Re: [新聞] 災區資訊混亂 災後資源缺統籌 丹娜絲颱

突然想到
之前不是規劃戰時要利用超商進行物資分配？

這次的驗證引出一個大問題

鄉下一堆鳥不生蛋的地方
到超商可能都要騎車5到10分鐘以上的車程
這還是交通狀況允許的情況下

還有，連最了解鄉下鄰里的里長都沒辦法做到秩序性分配
目前看起來就是里長各自努力

到了戰時小七還有你家的店員要怎麼做到物資控管？

※ 引述《olctw (facebook.com/k.olc.tw)》之銘言：
: 1.媒體來源:
: 報導者
: 2.記者署名:
: 文字 藍婉甄
: 攝影 楊子磊
: 核稿／梁玉芳；責任編輯／黃鈺婷、陳思樺
: 3.完整新聞標題:
: 災區資訊混亂 災後資源缺統籌 丹娜絲颱風給台南鄉鎮的韌性挑戰
: 4.完整新聞內文:
: 丹娜絲颱風今年（2025）7月6日從台灣西部登陸，對北台南及嘉義中南部造成嚴重影響。
: 風吹掀大量房舍屋頂，毀損電線桿、基地台，造成許多地區電力、通訊與聯外道路中斷，
: 時成為孤島。卻在多日之後，大眾才知嘉南偏鄉災情如此嚴重。
: 為了提升面對軍事攻擊、災變時的應對能力，政府近來強調建構「國家及城鎮韌性」，但
: 次風災「臨時考」卻暴露出地方韌性的多重挑戰──民間湧出大量愛心物資，同時災區
需
: 頻傳，卻缺乏統一的媒合與確認機制；缺乏專業技能的志工，在舖設屋頂帆布等高風險工
: 中，難以發揮功能；而每年都須更新「災害應變計畫」的老人養護中心，按計畫向上級機
: 求助，卻在停電多天中，未獲得任何協助 因為一場颱風而手足無措的指揮、救災系統，
: 顯地方與韌性建構的距離。
: 2025年7月15日，丹娜絲颱風後第9天，是台南市學甲居民郭峻良24歲生日。他從沒想過，
: 日這天他會困在重建家園的漫漫長路。他與母親相依為命的低矮磚造平房，是台南學甲區
: 慶里頂洲社區中，因風災毀損最嚴重的家屋之一。強風將木門吹落到路邊，上頭貼著的幾
: 照片早已泡水模糊，家裡的娃娃、鞋子、枕頭、衣服散落庭院，桌上的筆電滿是泥痕。郭
: 良對無情天災並沒有太多埋怨，只掛念神明廳裡父親的牌位仍卡在斷垣殘壁中。
: 即使停電多日後已復電，但電線、電錶毀損，加上屋內各處積水潮濕，為求安全，郭峻良
: 家選擇自主斷電。母子兩人暫時擠在一間殘存、尚稱完好的小房間中生活，吃喝都仰賴社
: 的救助資源；至於茲事體大的房損，只能靜待政府核發修繕補助。
: 今年第4號颱風「丹娜絲」，是台灣自1958年有紀錄以來首個從嘉義登陸的颱風。少了中?
: 山脈抵禦，風雨重創北台南及嘉義，大量房舍屋頂遭吹掀、行動基地台受損、路樹倒塌，
: 不能行、話不能通；根據台電統計，全台倒斷近2,500支電線桿，幾乎全都集中於台南及?
: 義，光台南市就有19萬家戶停電。
: 淹水、停電、聯外道路及通訊中斷等災害同時襲來。台南溪北沿海一帶房屋多為老舊四合
: 或鐵皮工寮，這次遭颱風中心強襲，成了重災區。
: 聚落劃分複雜，物資下放後難妥善分配
: 在颱風肆虐後，台灣其他地區幾乎歲月靜好，無人知曉嘉南偏鄉已水深火熱。直到災後幾
: ，電力、通訊逐漸恢復，南鯤鯓代天府牌樓倒塌、文旦落果滿地、沒了屋頂的成群老屋: 區影像經社群媒體大量轉載，外界才終於得知受到輕颱重創的「另一個台灣」。
: 接著徵求物資的訊息湧出，公民科技社群g0v迅速架設起「2025丹娜絲颱風災情整合平台?
: 、網路聲量分析團隊QSearch推出「丹娜絲颱風災情即時需求儀表板」，也有熱心網友發?
: INE救災群組，幾天內迅速累積700多人，群組裡此起彼落發問：「有缺物資嗎？」「可準
: 便當，要捐去哪裡？」
: 只是，民間需求、供給同時湧現，卻缺乏媒合及確認機制；同個區域、同類物資，有時傳
: 短缺，有時充足，有時又重複募集。訊息更迭快速，網路上紛紛出現「災民到底有無得到
: 善照顧」的疑問。
: 正當災區各種訊息紊亂、接連發生居民為了在破損的屋頂蓋上帆布而跌落身亡的災後悲劇
: ，政府也正力推城鎮韌性、強調「建構因應大型災害」的量能，更曾在今年3月於台南舉?
: 複合式災難的實地演練，但如今指揮、救災系統卻因一場颱風就手足無措。
: 針對此次政府募集與供應物資的問題，台南市北門區公所區長林建男解釋，颱風來襲前，
: 公所便會盤點泡麵、礦泉水等儲糧，或聯繫合作的熱食業者供餐，第一時間確保列冊的社
: 戶受到妥善照顧；接著，再依各里里長提報的需求、災戶陳情、里幹事視察回報，來籌募
: 源，民眾捐贈到市府局處及區公所的愛心物資，便會在此時納入分配。
: 但是，當物資下放到各里，又會遇到里長有無人力協助發放、是否分配平均等問題。
: 郭峻良居住的三慶里，便傳出囤積物資、未能即時發放的爭議。里長郭壬貴回應媒體說，
: 這些都是惡意中傷」，他的原則是物資先分送75歲以上的長者；有些零星寄來的物資，是
: 要累積起來再一起分送，所有鄰長都會領到。
: 但災區缺乏更上位的溝通與協調，物資匱乏及浪費都矛盾地同時存在。有前里長聽說週六
: 物資，就拚命聯絡朋友幫忙，結果中餐、晚餐都募到了，新消息是中餐早已有了著落，讓
: 很無奈。
: 位於台南鹽水區的歡雅里由頂寮、尾寮、中洲寮、下寮、洪厝寮、倒茄苳等多個聚落組成
: 本次風災停電長達7天。里長趙榮其在引導台電人員維修時，忙於接災民電話，遭工程車?
: 傷，顱內出血住院。
: 社區救災指揮官養傷期間，在地宮廟主委及里幹事迅速補位，帶領垃圾車清運、處理民眾
: 情。不願具名的趙姓主委說，雖然陸續接獲民間團體物資，但歡雅里家戶數龐大，餐食難
: 人人有分，「幸好鄰里團結、有共識，便當一定先給弱勢、低收、獨居老人，這些比較需
: 的人。」一旁80多歲的居民徐川期點頭補充，災後前幾天，幾乎沒有收到任何資源，超商
: 為沒電、開不了鐵捲門，停止營業；還好附近有雜貨店可採買，一般「還過得去」的居民
: 多煮泡麵、喝紅茶果腹。
: 另一方面，北門區區長林建男觀察，物資混亂現象也可能因外界愛心湧入而加劇。不管是
: 眾因網路消息蜂擁將物資捐至災區，還是在地頭人透過人際網絡自行募集資源，公所都難
: 全面掌控調度，結果部分社區物資多，部分社區物資少，加深居民的不公平感受。有人形
: ：「災後前幾天是快餓死，有網路之後，外界自發送來的物資，是多到快撐死。」
: 與老天搶時間修屋頂，急募熱血志工卻能力不一
: 餐食、飲水都屬短期需求；風災後雨未歇，如何將殘破家園回復到暫可居住，度過為期大
: 半年的整修期，成為在地居民的一大考驗。加上溪北地區人口老化嚴重，後壁、白河等區
: 三分之一人口為65歲以上長者，青壯人口都外流都市就業、求學。災後復原，成為老人家
: 大難題。
: 依內政部國土管理署17日統計，有超過1.8萬戶申請屋損慰助金，但災區修復能量有限；?
: 看著下一個颱風又要接近台灣，民眾除了冒險上屋頂之外，也只能乾著急。
: 許多民間志工自發投入災區的復建行動，市府也發起志工招募。颱風後第2天，41歲的水?
: 師傅陳彥睿（阿睿）便從台中一路往南，從嘉義朴子、東石，到台南白河、學甲等地，為
: 勢家戶在破裂的屋頂上鋪蓋帆布，以暫時抵擋夏季的炙熱陽光與午後陣雨，以及可能成形
: 新一號颱風。
: 從921地震、八八風災、維冠大樓倒塌、高雄氣爆 近年災難現場中，阿睿幾乎無役不與?
: 無論是搬水箱、扛運醫療物資，還是清理環境積淤，他都做來順手。他也從十多歲小伙子
: 成為中年大叔。他解釋，鋪設帆布與其他志工工作最大差異是，需要技術及克服風險。爬
: 屋頂原本就有危險性，所以人員須謹慎評估屋頂結構材質、損壞程度、可踩踏範圍，才能
: 定是否鋪設，這些考量都不是生手能夠輕易上手的。而且，每戶屋瓦破損程度不一，有時
: 戶就得用上2到3張帆布，一天下來，鋪設3戶已是極限。
: 阿睿來到頂洲社區這天，除了與網路上自發組成的「937民間自主團」一起行動，台南市?
: 願服務推廣中心（簡稱志推中心）也派來一位外縣市的志工。阿睿與另位水電師傅很快成
: 團隊領頭，這名志工卻顯得手足無措，僅在阿睿等人爬上屋頂時，協助扶穩梯子；天晚，
: 民還得張羅這名志工的交通，派人送他到車站。
: 針對志工的能力落差，台南志推中心督導涂佳榮說，「災後重建志工招募平台」開設後，
: 今已有600多人報名，媒合約500人投入救災現場。志推中心雖會一一電話確認報名資料及
: 長，但很難百分之百核實，「個別戶來報名，他說有專長，我們也只能相信他有。」
: 物資、人力供需失衡，整合工作誰來做？
: 點開志工招募平台的報名表格，「專業技能及證照」一欄可勾選的項目除了水電修繕、蓋
: 布外，還有開山貓車、抓斗車、堆高機等。但涂佳榮指出，志推中心的專長是志工管理，
: 見得能精準判斷專業技術如何運用，「如果一般（清理）環境志工，我們去分派沒問題；
: 這麼專業的志工進來，比如說堆高機，應該要用在哪一個場合？」哪裡會有這樣的需求，
: 也很難掌握。
: 資源媒合的「時間差」也是問題。《報導者》觀察百位民眾組成的救災LINE群組，就曾發
: 區公所回覆志推中心不需要志工，但後來公所又有需求、自行招募人力的情況，導致志推
: 心差點來不及替志工辦理保險，只好趕快發訊息呼籲：未保險的民眾不要擅自到場，以免
: 障不足。
: 因此，涂佳榮認為，目前最急迫的仍是供需缺乏整合。
: 那市府的角色呢？不論是志工調度、物資募集及緊急資源分配，都需要市府的整合與調度
: 不少在地意見領袖都提出質疑。
: 由在地與返鄉青年組成的台南市新芽協會理事嚴婉玲表示，已看見台南災後救援面臨資訊
: 散、無法即時更新資訊等困境；基督教芥菜種會全球防救災處副處長吳秉翰則指出，不止
: 南，幾個重災區的資源整合調度確實有狀況，「全台的行動通訊車絕對不會只有十幾台，
: 來，台電搶修很辛苦，難道沒有大型發電機嗎？如果斷電3天可以理解，但7天 中央怎麼
: 調度資源到重災區裡面來？」
: 嚴婉玲建議，公部門可考慮與民間專業人士合作，共同搭建、維運即時整合物資與人力需
: 的網路平台；而且平時就應該引導村里長落實使用，熟練平台運作，才能確保災難來臨時
: 來自各地的資源能精準、快速地到達最有需求的地方。涂佳榮也認為，若有個公開透明的
: 合平台，需求、供給兩端透過統一規格填寫，對接可以更快速，還能減少各界的資訊落差
: 對此，台南市政府社會局指出社會局業務分工很細，負責媒體聯絡的李姓社工督導表示，
: 眾若有物資的需求或供給，多數都是直接與區公所聯繫；要是民眾找上社會局，社會局也
: 幫忙媒合。
: 台南市社會局副局長葉誌明19日接受《報導者》訪問時指出，當災害發生，除了市級應變
: 心，也仰賴區級應變中心統合民間需求，並向市府反映；考量區公所可能人力及專業量能
: 足，市府3天前已派遣16位具備豐厚行政經驗的參事、參議到區公所支援，並從7月19日起
: 立「聯合服務中心」，協助災民申請各項補助。
: 不過，這已是丹娜絲颱風7月6日肆虐後兩週；災民迫切需要的，也不只是補助，而是頭頂
: 的屋瓦。
: 吳秉翰提醒，這次會發生資源不知道送哪裡的問題，關鍵在於網路通訊中斷。因此，若要
: 範未然，建議市府須規劃物資集合的實體據點，由市府統一掌握各區災況，並可與在地志
: 組織或是NGO合作，加入這些單位協助發放，而非讓各區公所各自求援。同時，政府、社?
: 、NGO三方的緊密合作，也是加強城鎮韌性的關鍵。
: 而在這次風災經驗後，涂佳榮未來計劃招募一批災防志工，辦理防災知識、服務倫理等培
: 課程，或許還可將志工群依風災、震災、水災等不同類型分組訓練，「這樣動員才會快，
: 志推中心）才能掌握品質。」
: 災防計畫與實作斷裂？養護中心停電8天驚魂記
: 除了志工與物資的媒合調度面臨考驗，這次風災帶來的大規模斷電、斷訊，也凸顯出災害
: 救計畫與現實的斷裂。台南市2025年1月才歷經楠西地震災後救援與復原慢半拍的考驗，?
: 年後的颱風再度凸顯面對災難的反應與韌性不足。
: 台南學甲老人養護中心主任李亞哲回憶，颱風來襲、以致停電那天，他的心情彷彿擺盪在
: 堂與地獄──他一方面慶幸，中心不久前才更換一台新的緊急發電機；一方面又緊張，
發
: 機每4小時要加一次柴油，若接應不及，院內8名仰賴呼吸器的患者，每吸一口氣都讓人緊
: ，如果柴油補給不足，就必須使用氧氣瓶，但存量明顯不足8人使用。
: 若要出門補給柴油，中心對外的主要道路上橫斷了一根電線桿，多天來並未移除。李亞哲
: 了買油，只能騎機車繞道，那是一條尚未建造完成的遠路，回到學甲老家開車，再到新營
: 柴油，再換機車一桶一桶地載回養護中心。剛開始，沿途加油站因災損、停電陷入停擺，
: 亞哲轉而向區公所、消防局、警察局求助，但這些單位不是沒油，就是因防災關起門戶。
: 後，李亞哲靈機一動，向開大貨車的鄰居商討借油，才終於又為8名長者續命4小時。
: 沒想到，這樣的騎車買油的日子一過就是8天。李亞哲天天在辦公室沙發上過夜，每天就?
: 著找油、補油，也無暇顧及自己住家的屋損。看著同樣位於學甲區外圍的住宅一一復電，
: 護中心卻被跳過，李亞哲急得接連詢問里長、區公所、社會局，都未能得到協助。
: 李亞哲表示，這情況真的很荒謬：養護中心每年都被主管機關要求更新「災害應變計畫」
: 然而根據計畫，颱風來襲時，若有必要養護中心可以跟社會局求助。但實情是，社會局除
: 「天天致電」關心復電情況之外，也一籌莫展。
: 甚至，今年5月，學甲區公所剛邀請養護中心簽了「緊急安置合作計畫」，內容載明：若?
: 重大災難，公所可疏散5床身心障礙者（含維生用電身障者）至養護中心。李亞哲苦笑，?
: 好這次公所並沒有轉介個案來，否則在資源匱乏的情況之下，「萬一出事了怎麼辦？」: 「如果中心的發電機壞了，我就要去宮廟借小型發電機，只供應呼吸器患者用電，」雖然
: 沒電的日子，李亞哲時刻想著最壞打算，但他表示，政府應該對養護、醫療相關機構提供
: 多緊急電力或通訊上的應變協助，而不是讓攸關患者生死的單位孤軍奮戰。
: 一場風災帶來的韌性壓力測試
: 前九二一震災重建基金會執行長謝志誠也是台南人，看到這次災情直言：「（政府）真的
: 擺爛啊，連前進指揮所都不設，」他表示，長年以來，台灣把重點擺在震災，都在談老屋
: 新，卻忽略了不堪風災摧殘的偏遠住宅。
: 謝志誠更指出，這次連台南受損家屋數量有多少，他都查不到；也因為災後沒有快速設立
: 公信力的管道告知災區受損情況，導致人們看見什麼講什麼，產生無人整理、核實資訊的
: 亂場面。《報導者》檢視市府網站15日公告：家戶屋頂受損部分，依民政局統計，目前有
: 487間已完成鋪設帆布，有人居住但尚未鋪設的尚有4,890間。
: 「從這幾十年來的風災來看，這次非常特殊，（台南市）第一次有這麼多房子受損，以及
: 規模停電，對我們（市府）來講是一個新的考驗，」針對外界質疑，第一時間災區消息混
: ，葉誌明也坦言，通訊和道路中斷，也導致市府需要更多時間視察災情、盤查需求，「要
: 即掌握當下情況，確實有困難。」葉誌明表示，目前災區已進入復原期，市府會持續隔日
: 開記者會，與外界同步資訊。
: 長期服務弱勢家庭的芥菜種會，近年致力於社區防災協力。那麼這次風災，台南城市韌性
: 何？吳秉翰分析，政府在颱風前的提醒和準備，如豪雨特報、強風特報、加強水溝清淤、
: 川緊急疏濬等，都是城市韌性的展現；只是，受災最嚴重的往往是連手機都沒有、無法收
: 這些資訊的偏鄉年長者。因此，如何強化弱勢族群的資訊能力，也是韌性提升的重點之一
: 謝志誠認為，接下來市府的首要之務，就是協助災民趕快修復房屋，「晚上睡覺，（屋頂
: 上面蓋著帆布，風來根本睡不著覺啊！」睡得不好，人就容易生病，尤其是老人家。他說
: 今年1月楠西震災月後，市府曾請工務局動員結構技師鑑定受損房屋，謝志誠建議市府針?
: 本次風災，除了建立審核過的修繕廠商資料庫，還可將修繕業者帶進災區，直接與家戶媒
: 。
: 針對嘉南嚴峻災情，前台北市政府社會局長許立民在Facebook發文指出，重建需求已超出
: 南市政府負荷，行政院應主導成立國家級重建團隊，整合全台資源；同時，請國軍進入災
: 協助清除倒塌建物與廢棄物，全面進行環境消毒，防止病媒孳生。謝志誠及多位台南立委
: 俊憲、郭國文、林宜瑾、賴惠員也呼籲行政院，依照《災害防救法》第42條，盡速公告雲
: 南為災區，讓政府資源更快速到位。
: 許立民也提醒，沒有什麼比國家在重大災害面前，展現出保護人民安全、讓災民安心，並
: 速啟動重建的實力，更能體現所謂的「國家韌性」。
: 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體:
: https://www.twreporter.org/a/typhoon-danas-lashes-tainan-towns
: 6.備註:
: 每個台南災民都覺得混亂，只有市府自我感覺良好
:

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