Re: [新聞] 蓮霧釋迦進軍日本不容易 防檢局:技術問題

因為看到還是很多推文不停反覆的”你就水果有蟲憑什麼要人家收購？”
”已經說過很多次有蟲了才禁止進口的“

補充一篇年初鳳梨議題報導者對水果害蟲的介紹與相關檢驗、重工機制

https://www.twreporter.org/a/mini-reporter-pineapple-scale-insect

中國2月26日無預警宣布暫停台灣鳳梨進口，原因是檢出有害生物「介殼蟲」，不過2020年至今，台灣鳳梨輸往中國的檢疫合格率高達99.79%，且中國本土也有介殼蟲，直接禁止台灣鳳梨進口，不符國際貿易常規。

不過撇開政治因素，這條只有0.2公分大小的蟲確實曾讓台灣外銷吃盡苦頭，去年（2020）台灣好不容易獲得澳洲許可外銷鳳梨，卻要「砍頭」去冠芽、用化學藥劑燻蒸，中間談判還耗時了5年，也是因為這條蟲作祟。

介殼蟲是什麼？為什麼對外銷有影響？
介殼蟲不會對人體造成危害，對作物卻很致命，牠喜愛高溫，較常出現在熱帶國家。這次中國聲稱檢出的3種介殼蟲：太平洋臀紋粉介殼蟲、新菠蘿灰粉介殼蟲、菝葜黑圓盾介殼蟲，會吸取植物的汁液，讓葉片凋萎、果實發育不良，許多熱帶作物包括香蕉、鳳梨、番石榴、龍眼、荔枝等等，都是介殼蟲的最愛。

為了防止有害生物和疫病入侵其他國家，世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）訂定「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，即SPS )」，各國可以依據SPS，制定相關的檢疫規定，例如完全禁止他國輸入特定產品、或是經過化學藥劑處理，高溫或低溫殺死有害生物。嚴格的程度，跟這個國家有沒有此類害蟲習習相關。

例如，澳洲不是介殼蟲疫區，而且自己有生產鳳梨，為了保護本國農業，澳洲可以禁止介殼蟲疫區輸入相關農產品，或是制定嚴格標準。台灣希望外銷鳳梨到澳洲，便被要求去掉冠芽──也就是鳳梨頂端綠綠的皇冠，因為冠芽容易藏匿介殼蟲。這樣的要求，在台灣所
有鳳梨出口國中獨一無二。

不只如此，澳洲還要求台灣鳳梨必須「燻蒸」處理才能出口──即用化學藥劑「溴化甲烷
（Methyl Bromide）」燻2小時殺死介殼蟲。這些燻蒸設備、流程，甚至供外銷的果園、包裝場，都要經過農委會動植物防疫檢疫局、農糧署認可，澳洲檢疫官員還親自飛來台灣檢查。

農業試驗所嘉義分所所長陳甘澍說，由於去掉冠芽會在鳳梨上產生傷口，容易導致病蟲害入侵，必須再確實地消毒處理，否則到澳洲後可能因為傷口而腐爛。光是研究後端處理技術、提出台灣的檢疫措施、澳洲檢疫官實際訪查、文件往返，就耗費了5年。2020年，台灣鳳梨才首次踏上澳洲土地。

害蟲不是殺掉就好，處理技術眉角多
在國際上有幾種常見的去除害蟲方式，包括化學藥劑燻蒸、溫度、物理性去除，端看輸入國的要求。

例如台灣的鳳梨出口到日本，便不用經過燻蒸，農民會用高壓空氣槍吹走介殼蟲。但芒果輸日則被要求「蒸熱處理」──加熱46.5蚓達30分鐘，去除「東方果實蠅」蟲卵；而像新
加坡等幾乎沒有本國農業生產的地方，對於檢疫要求很低，台灣芒果外銷不需處理。

處理過的水果，當然不會像新鮮的那麼香甜多汁，外表也可能出現瑕疵，例如荔枝經蒸熱處理，外殼會褐化變深，失去原本垂涎欲滴的美感。不過更嚴重的是，如果溫度沒控制好，整批水果會直接報銷。曾任高雄區農業改良場場長、防檢局長的黃 昌舉例，木瓜需要後熟才能吃，檢疫規定果實要蒸熱到47.2蚓，但如果溫度跑到48蚓，木瓜就會沒辦法後熟，青青的沒辦法吃。

檢疫一直沒過會怎麼樣嗎？
如果在邊境被發現檢出害蟲，按照SPS規範，當批水果輸入國有權銷毀、退運，或要求整批全部燻蒸才放行。之後則可以針對該國增加查驗頻率，例如從每批貨物抽其中5%增加到10%。也會要求提出改善措施，加強對供果園的病蟲害管理、後端的燻蒸或溫度處理流程等等。

如果這些措施都無法改善，長期紀錄不良、有害生物危害太大，最後才會禁止輸入。2004年，台灣就曾經禁止美國進口蘋果，因為海關4度在美國蘋果中檢出蘋果蠹蛾，這種害蟲繁殖力強，會危害蘋果、梨、桃子等高經濟價值的作物。

「禁輸」在國際貿易上是非常重大的事情，必須拿出足夠的科學證據、風險評估，否則可能會被申訴到WTO，由爭端解決小組仲裁。例如中國華為公司財務長孟晚舟2018年在加拿大被捕，隔年3月，中國就以檢出有害生物為由，禁止加拿大油菜籽進口，被加拿大質疑科學證據薄弱，向WTO提起申訴。此次台灣鳳梨被禁止輸入，農委會則表示還在跟中國交涉，尚未向WTO提起申訴。

由此可知，SPS措施不只是單純的科學問題，也是國際政治上一種「技術性貿易障礙」，換取外交談判空間。

還有哪些重創台灣水果外銷的小害蟲？
國際上惡名昭彰的害蟲，不能不提東方果實蠅。牠是目前台灣最頭痛的害蟲，包括高經濟價值的芒果、蓮霧、蜜棗、番石榴等100多種作物，都是果實蠅宿主，造成國內農業一年損失上億產值，也使得台灣農產品輸往果實蠅非疫區困難重重。

例如，台灣一直希望蜜棗可以外銷到非疫區的日本，好不容易經過7年努力，終於在2016年成功突破，但條件是必須攝氏1.2蚓冷藏14天，確保果實蠅蟲卵無法生存，然而蜜棗一旦低溫操作不好就容易凍傷，技術難度超高。

要外銷農產品到一個國家，不僅得先搞清楚有害生物和農藥殘留規定，從田間栽培就必須謹慎，採後處理、運輸也不能掉以輕心，一關過一關，檢疫不只是國際貿易的談判手段，更是貨真價實的農業技術之戰。

諮詢專家／農業試驗所嘉義分所所長陳甘澍、前農委會防檢局局長黃 昌

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