[討論] 花東三法與財劃法修正案互斥

1. 財劃法修正案的脈絡

所謂財政收支劃分法

其實就是切餅或切蛋糕

把財政收入視為大餅再來分配資源

稅收、舉債、其他收入等等全部加總

在特別法之後

進行中央和地方的分配

以及地方政府之間的分配

因為是赤裸裸的金錢與利益之爭

講真的非常現實

談到錢，大家總是吵成一團

現在版本的財劃法

是民國88年由國民黨主導通過的版本

現行版本就是國民黨版

原本有台灣省政府（性質接近中央政府）

台灣省政府民國87年精省前，
原本管轄範圍98%和中央重疊，
當時人的觀念
並不把台灣省政府當地方政府看
而是當作中央政府的派出機關看

當年精省之後的業務和人事由中央承接

台灣省府龐大債務也由中央接手

當年高達八千億、九千億元債務要處理

因此省政府財源也由中央承接

相關縣市政府、直轄市政府的補助津貼

也由中央編列預算補助支應

中央政府甚至給得比之前還多

因此得失之間無法簡單說清楚

不能說中央政府侵犯地方自治

而應該視為政府組織再造的合理調整

所謂財劃法和統籌分配款

也是責任與義務對應

並不存在中央吞了地方稅款的說法

那是錯誤解讀

之後陳水扁政府執政時期

財劃法修正案曾一度通過
（也是國民黨版）

但被陳水扁政府的游錫堃閣揆覆議成功

原因就是因為分配不公平、不公正

講到錢就是很現實的問題

地方區域立委都有選區壓力

拿到錢的比例不公平

別的縣市相對多拿了、而我相對少拿

回去無顏面對鄉親父老

白話就是這樣

當時是國民黨立委自己跑票

導致覆議成功

之後馬英九政府、蔡英文政府

任內都有提出修法草案

但最後都吵成一團、無疾而終

不只中央跟地方吵

各地方之間也戰成一團

加上跨域治理、廣域行政方面

很多跨縣市的大型建設計畫

全都是中央出錢

舉例來說

河川治理照講是地方治理

但實際上河川流經好幾個縣市

整體河川治理還是需要統籌安排

災害防救、國土韌性也是需要跨域合作

後來就還是由中央出面整合地方一起做

2. 為什麼說花東三法跟財劃法互斥

既然財政大餅是零和遊戲

你多我少、你死我活

其實就可以推導得知

花東三法與財劃法修正案互斥

因為特別法優於普通法

花東三法優先性會高於財劃法

大家要分的這塊餅

花東三法先咬一大塊

剩下的部分別人再分

不管花東是兩兆還是一兆又幾千億

都很巨大，嚴重侵害其他縣市利益

》若通過藍財劃法加花東3法
主計長：舉債都無法處理
https://myppt.cc/WqqpVd

結論是

財劃法需要時間充分討論、整合意見

但先決條件是花東三法不能過關

目前花東三法是延後審查

但國民黨沒有撤案

所以還是有通過的可能

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