[轉錄] 翁曉玲》中央擴權 地方應堅守民本價值
1.轉錄網址︰https://www.chinatimes.com/opinion/20220609003433-262104
2.轉錄來源︰中時新聞網
3.轉錄內容︰
時論廣場》中央擴權 地方應堅守民本價值(翁曉玲)
距離年底地方縣市九合一選舉不到半年時間,各政黨高層無不絞盡腦汁思考最佳提名人選,希望能提出一份漂亮的參選名單。但提名這事總是幾家歡樂、幾家愁,未獲提名者總有一肚子的埋怨,不滿黨中央集權、違反程序正義和不尊重地方意見。近期國民黨提名桃園、苗栗二市縣長人選一事引起輿論譁然,不少媒體和名嘴高標準檢視國民黨的黨內民主並進行嚴厲批判,其等監督在野黨的力道,遠甚於監督執政者,讓人頗有朝野錯置之感。
自2016年民進黨政府執政以來,政府走向中央集權之治理態勢甚為鮮明。中央政府一方面透過地方補助款和專案計畫補助等經費項目來馴服地方政府;另一方面則打壓不聽話的地方政府,動不動就宣告地方自治條例無效、不予核定或是撤銷地方政府所為處分,企圖以威脅利誘的統治手段來削弱地方自治權力。
面對中央政府的蠻橫,原本還冀望司法機關能維護憲法所定中央與地方均權制度和保障地方自治,然而甫出爐的憲法法庭111年憲判字第6號判決,俗稱「萊豬釋憲案」,一反過去大法官諸號釋憲解釋中支持地方自治權限之見解,認為地方議會無權制訂較中央立法更為嚴格的萊劑(乙型受體素)零檢出標準,主張制訂進口肉品及產製品殘留乙型受體素安全容許量標準,係屬於中央立法事項,故行政院不予核定或函告包括嘉義市等五個縣市政府地方自治條例無效的作法,乃屬合憲。
本號憲法判決不僅違反學理,提出不合邏輯的中央與地方權限分配之同心圓模式解釋方法,以及錯誤創設「禁止實質外溢效力」理論,又不當舉例於火車上販售萊豬食品恐生跨域違法影響,明顯曲解憲法垂直分權或均權原則。大法官在本判決中過度擴張「中央優位」之見解,限縮地方政府因地制宜保護所轄民眾食安健康的立法權限,實有助長中央集權之虞,未來恐難再見地方人民對地方事務及公共政策有直接參與或形成之權,將嚴重阻礙地方自治之推展。
在中央政府各種權力一把抓的情形之下,地方政府對「地方自治」的理解也出現了微妙的變化。一些親近執政黨和中央的地方政府,心態上已將「地方自治」調整成「地方自制」,唯中央是從,不敢違抗,甘於自我矮化為中央政府的派出單位,成為行政院的地方辦公室。
舉新竹市為例,新竹市長林智堅受到中央政府和總統的關愛是有目共睹的。近1年來,總統前來疫情不是太嚴重的新竹視察已有二次,看在其他疫情嚴峻的縣市長眼中很不是滋味。正因新竹市長與中央關係匪淺,在涉及民生和防疫的重大議題上,吾人鮮少聽聞新竹市長有抨擊中央施政不力或是不尊重地方自治作為的談話,倒是看到許多笑臉迎接蔡總統來訪的畫面。
其實新竹市民在反萊豬公投案中有超過一半民眾投下同意票,顯見民眾對於食用萊豬有高度的疑慮,然而市長林智堅無論是在公投前或後,並未站在市民立場,採取更為積極的保護市民食安作為,其眼裡只有上意、未見民意!另在防疫施政上,新竹市亦是全力配合疫情指揮中心「落後部署」的防疫政策,未見提前籌措地方所需防疫物資,故當有些縣市和企業早在去年或年初採購快篩試劑,新竹市現僅能等待中央徵收分配。
雖然當前台灣政治環境不利地方自治發展,地方政府無錢、又無權,實難以施展。但地方政府若能堅守「以民為本」的核心價值,至少在關鍵議題和關鍵時刻,捍衛地方住民意志、展現地方價值,如此才能留有發展地方特色存息的空間。
(作者為國立清華大學通識教育中心副教授)
4.附註、心得、想法︰
小朱朱的新竹市長候選人口袋人選今天投書到藍軍主戰場中時了耶
還點名林智堅沒有站在住民那邊,對萊豬跟防疫都沒有積極作為
連大多數藍色光譜的媒體和媒體人都公幹朱少爺對桃園苗栗硬上
翁曉玲還能護航說監督在野黨的力道遠甚於監督執政者
這麼擁護主席的決定,本來沒意願要選跟美白小腿一樣改變想法了嗎
--
該文不僅違反學理,提出不合邏輯的論述,又刻意不提萊牛
台灣地方自治權力很大好嘛
當然不能提馬英九
你們也領納稅人錢的 怎樣 不能監督?
用專業話語 寫一堆廢話護航真的是厲害
4個同意原來不是監督
中屎新聞 臭不可聞
這位教授專長據說是言論自由 嗯
說個笑話,四個同意
在野黨如果只想當在野黨 當然可以用在野黨標準就好
但問題KMT和TMD 現在都是要當執政黨 當然用執政黨標準檢
批評新竹市政府那一段真好笑
中央地方分權,繼不是互相對抗,也不是互相監督,而是互相
合作
要監督批評中央政府的可以是立委,媒體,但不應該是縣市長
,更沒有不配合中央道理
原來是要代表kmt選市長,難怪有這一篇好笑的
爆
[討論] 羅智強FB:參選桃園市長羅智強FB 參選桃園市長的四點聲明 一、參加國民黨桃園市長提名機制的決定和意願沒改變。 之前配合黨的指示二度延後宣布,外界因此有很多揣測跟想法,也讓所有支持我的好朋友11
[討論] 告訴我民進黨爛 藍白兩黨好在哪阿是這樣啦 你們一直說民進黨作很爛 那請問國民黨民眾黨作的哪好阿 是台北市亂疫調沒疫調好亂打疫苗比較好 還是新北市醫院調度慢然後死人比較好18
[討論] 快篩地方政府自己該準備 關中央什麼事?全世界沒有一個國家快篩是中央政府來準備 都是地方政府自己準備好 地方有多少人感染本來就地方自己要估計 企業自己有多少員工 該準備多少快篩企業自己抓最準20
[討論] 所以快篩劑是地方政府應該先準備的?從4/7蘇貞昌說要啟動新台灣模式來防疫 仍舊說不清楚是不是共存 然後現在政策一改再改 上一個規定還沒搞清楚 新的規定又跑出來了X
[情報] 林智堅點頭選桃園 迎戰張善政心得: 桃園市長候選人大致底定? 綠:林智堅 藍:張善政1
[轉錄] 民眾黨:快篩之亂的源頭就是民進黨政府1.轉錄網址︰ ※ 網址超過一行 請縮網址 ※ 2.轉錄來源︰ ※ FB公眾人物、FB粉絲團名稱、其他來源 ※X
[轉錄] 民眾黨:中央破洞、地方補救1.轉錄網址︰ ※ 網址超過一行 請縮網址 ※ 2.轉錄來源︰ ※ FB公眾人物、FB粉絲團名稱、其他來源 ※2
[討論] 為何這屆國民黨縣市長和中央沒什麼摩擦?國民黨籍縣市長佔絕大多數,以台北台中為首的國民黨籍縣市長, 和民進黨的中央政府,這幾年似乎沒什麼摩擦,也沒什麼 砲打中央的情事,為何這屆的國民黨籍縣市長和民進黨中央政府 的關係堪稱和諧呢? --2
[討論] 地方都執政不好了 還中央執政拜託 你連小考都考的2266了 還要跟我說要考第一 地方執政也是執政 你地方都執政成這麼爛了
爆
[轉錄] 蔡英文FB爆
[討論] 519 全線潰敗後 政局變化爆
[討論] 519的空拍圖爆
[討論] 民進黨草創的時候有被嘲笑看衰嗎?96
[討論] 柯文哲怎麼變這樣82
[討論] 靠腰哦 那些推爆文的柯粉都去哪裡了?73
[討論] 519男女比例也太懸殊了吧76
[轉錄]林俊憲FB DPP不出現 連梅子粉都不拿下來47
[討論] 太感動了!黃國昌一度哽咽、眼眶泛紅61
[討論] 有人想到柯粉消風這麼多嗎?54
[討論] 民眾黨完蛋了吧?58
[討論] 我塔綠班 我承認看今天人數心情很難過55
[討論] 黃國昌怎麼看柯粉消風這件事?49
[討論] 柯文哲從政十年了 他還剩下什麼?40
[討論] 細數黃國昌的群眾號召力47
[討論] 做了多年柯黑的你們,如今會感慨嗎?45
[轉錄] 王義川Threads國昌網軍在柯文哲上台就撤退35
[討論] 517 vs 519比較46
[討論] 所以519的訴求是24
[討論] 政黑綠粉看人數,內心狂崩潰,很慘爆
[討論] 吳怡萱說線上人數變少是政府限流20
[黑特] 見鬼了 民進黨立委多數時 逐條審查是這樣41
[轉錄] 聲量看政治FB:民眾黨519直播觀看疑暴增33
[討論] 震撼!! 519宣布現場八千線上八萬了!!38
[討論] 有網友用chatgpt算出519人數10
Re: [討論] 519的空拍圖36
[討論] 柯文哲519完整發言(字幕)32
[討論] X熱議台灣國會議員搶文件開溜33
[討論] louiswei1986板友請進,關於民眾黨32
[討論] 今天柯粉為什麼在冷處理政治了?