Re: [新聞] 賴清德稱救災「不能都靠國軍！」　蕭美

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這次南部風災，看得出來「全社會防衛韌性」政策根本還沒準備好。從行政院到各地方，災害來了還是老樣子，全部壓在軍警消身上。總統府下轄的全社會防衛韌性推動委員會這一年來的成效是什麼？

建構全社會防衛韌性本質上是正確的政策方向。
無論戰時或大規模災害發生時，政府的資源能量有限，不可能顧及每一個地方，這時候就需要平時培養的民間力量協助應變與復原。
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比照軍事概念，正規軍主戰、後備軍協力；災害應變亦然，消防與警察負責第一線高風險人命救援，義消、義警與替代役可協助中低風險的協助任務，而民間組織如T-CERT、防災士、特種防護團等志願團體則應成為災後復原的支援能量。

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政府資源有限，民力無窮。因此台灣仿照美國CERT模型，行政院核定臺灣民間自主緊急應變隊中程計畫，自113年至118年規劃建置329隊T-CERT，預計訓練8225人，再搭配替代役訓練納入防災士課程，並建立備役役男召集制度。目的就是建立我國大規模災害發生時民眾自助與互助之能力，同時透過公私協力、民間團隊的參與，讓民眾成為災害防救力量，以提升社會韌性。

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結果我們看到在嘉義市這次風災後，嘉義市緊急向各縣市請求支援，結果出動的卻是特種"搜救"隊。要知道，特搜隊是消防體系中專責人命搜救的菁英戰力，卻被派去協助砍樹清路障。若只是清理路面、協助環境整備，是否該由清潔隊或民防組織處理？嘉義市若確實人力不足，理應優先召集轄內T-CERT、防災士或備役替代役，怎麼第一時間就請求外縣市正規救災人力支援？很多縣市還真的派出特搜隊去支援。

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更諷刺的是就在風災前的6/19，嘉義市才剛辦完2025城鎮韌性全民防衛動員演習。但災害一來，仍回到正規軍幹到底的老路數。去年投入大量人力與經費訓練的T-CERT、防災士，究竟是真的戰力，還只是為了衝數據而已？

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再看台南沿海地區的災後狀況，由於正值漢光演習期間，軍方抽不出人力支援。雖然台南市政府並未全面動員正規警消，算是相對上道；但仍然以義消、義警等傳統民防為主力；而昨日內政部號稱已召集替代役支援，實際上也只是動用警專與警大學生。

屬於低風險、無關人命的災後復原重建部分，難道不正是T-CERT、替代役、防災士實兵演練的機會嗎？如果小規模、不緊急的災後復原重建都不敢用，那戰時或真正大規模災害來臨時，政府真的敢召集這些民力嗎？
總觀此次風災應變過程，政府的災害防救措施依然過度依賴正規體系，對於民力的動員仍然是傳統觀念老派作法。到底是不信任民力？是不敢動員？還是根本動員不了？

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