Re: [新聞] 佳德鳳梨酥拒填「輸陸申請書」曝光　律

中華民國食品廠商刁難受難記
https://bit.ly/3YnHSSX

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我國角度

中華民國衛生福利部食藥署，於2020-06-11公告《輸銷歐盟食品管理作業規範》。

食品出口限制

一、所有食品業者，若要出口商品至歐盟27個成員國：

必須遵守：

- 我中華民國國所有食品相關法令，包含《食安法》、《輸銷歐盟食品管理作業規範》與《食品工廠建築及設備設廠標準》等。

- 歐盟所有食品相關法令，包含EC《No.178/2002》(食品法)、《No.852/2004》(食品規章(含HACCP、人員訓練))、《No.853/2004》(動物源食品規章)、《No.2073/2005》(微生物標準)、《No.1881/2006》(污染物標準)、《No.396/2005》(農藥最大殘留標準)、《No.1333/2008》(食品添加物標準)、《No.1334/2008》(香料或香氣食品原料標準)、EU《No.37/2010》(動物源性食品中藥物最大殘留限量)、《No.231/2012》(食品添加物規格)與《No.1321/2013》(食品中准用之煙燻香料清單)。

審核通過才發證

二、業者如何賣食品到歐洲？

所有食品業者，出口的每批貨品，皆須取得「輸出動物產品檢疫證明」(下簡稱許可證)，我中華民國才會放行該批貨品賣到歐盟27個國家。

1. 食品業者向防檢局申請核發「輸出動物產品檢疫證明」。

2. 開始書審： 食品業者提交產品、原物料、人員與工廠等文件，證明業者所有內容皆符合我國與歐盟食品法令規定，供我國各主管機關查核。

(2-1. HACCP只是歐盟15本食品法令中，其中一本法，中的其中一項「須符合項目」。)

(2-2. 詳細的「製造流程圖」，只是HACCP的其中一項需提交文件。)

(2-3. 製造流程圖有多麼詳細，可參考中華民國衛福部食藥署，以及財團法人台灣食品產業策進會範例文件)

1. 查核業者的生產設施，是否符合歐盟規範，並為歐盟TRACES所指定的生產設施。

2. 向衛福部食藥署申請核發加工衛生證明，提供所有原料出口證明，內含追溯方式、原物料符合歐盟法規證明。

3. 衛福部審核通過，核發加工衛生證明，許可證加註食安相關證明資訊。

4. 書審通過：準備查廠。

5. 書審沒過：將不合格業者、貨品登錄於「動植物檢疫申報發證系統」。不發許可證，無證禁止出口。

6. 開始查廠：我國主管機關與業者實地查廠，勘查設施與書審文件內容相符。

7. 查廠通過：登錄防檢局「動植物檢疫申報發證系統」，並核發許可證給業者。

8. 查廠沒過：將不合格業者、貨品登錄於「動植物檢疫申報發證系統」。不發許可證，無證禁止出口。

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歐洲國家角度

取得我國出口許可證後。業者尚需自行取得進入歐盟、歐洲國家的相關入口許可證。

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三、業者如何賣食品到中國？

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我國角度

我國至今沒有針對輸中食品，建立任何法令、出口限制。

輸出中國的任何食品，不用事先驗證是否符合我國食品法令、中國食品法令或中國進出口法令。

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中國角度

是否為中國政府訂定的「需事先申請許可證類別」的食品業？

- 是：依據中國海關總署於2021年4月正式頒佈的248號令：《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，不同種業者類別，分別以政府送件的「官方推薦申請」方式，或「業者自行申請」方式，向中國政府申請入境許可證。

- 否：業者非18類、14類食品業者，申請註冊方式照舊(幾乎無任何限制)。

官方推薦

1. 申請：業者上網，到中華民國衛福部食藥署「輸中食品生產企業推薦註冊專區」，填寫線上註冊表單。

2. 依據業者的不同種分類，業者自行下載附件，查看不同類業者須提交的證明文件。以水產品食品業者為例，需提交13大項證明文件。

3. 由中華民國衛福部食藥署，幫業者統一書面送件。

4. 審核中華人民共和國海關總署，將一一審查不同食品業者、商品的證明文件。

5. 審核結果中國海關總署將審核結果公布於官方網站，供全球所有境外(含港澳台)食品商查看。

自行申請

1. 申請： 業者自行向中華人民共和國海關總署官網申請，依據業者的不同種分類，提交不同類業者須提交的證明文件。以水產品食品業者為例，需提交13大項證明文件。

2. 審核 中華人民共和國海關總署，將一一審查不同食品業者、商品的證明文件。

3. 審核結果 中國海關總署將審核結果公布於官方網站(ciferquery.singlewindow.cn)，供全球所有國家及港澳台境外食品商查看。

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中國要求的證明文件內容嚴苛是刁難

1. 歐盟15本食品相關法規，所制定的食品安全相關規定，相較中國政府要求的證明文件，歐盟標準更繁雜、更多、更嚴格。

1-1. 例如：食品業者所使用的原料、產地、業者來源，須明確列於歐盟核可白名單中。中國沒有限制。

(業者使用來自於A國N廠商出產的奶油，不在歐盟白名單，不能輸入歐盟，但可以輸入中國。

1-2. 例如：食品業者所使用的設備，須明確列於歐盟核可白名單中。中國沒有限制。

(業者使用來自於A國N廠商出產的機器設備，不在歐盟白名單，不能輸入歐盟，但可以輸入中國。)

2. 我國食品業者須通過的ISO、GMP、HACCP與產銷履歷等認證，比中國海關總署要求檢附的證明，還要嚴格。

2-1. 「台灣糖果餅乾麵食工業同業公會」副理事長洪建龍受訪表示，「只要該食品公司有通過ISO22000、HACCP的認證，填寫都不會有問題」。 (2022-12-13)

3. 新聞一開始鬧得最大的「水產品全數被禁，只剩一家可出口中國」，實際查看中國海關總署官網系統，被列為「暫停」的業者，絕大多數是一看名稱就是「漁船」。

3-1. 今年八月中國審核不過關，通知補件。我國交通部航港局竟在官網發布：「漁船要HACCP驗證？中國大陸刁難台灣食品 學者點出關鍵」一文，認為「中國要求漁船有HACCP是刁難」。

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中國新法沿革

- 2014年起，中國開始研議食品進口法令。

- 2019年，中國擬好新法草案，透過WTO公布全球、徵詢意見。

- 2020年，中國預告將頒布新法。

- 2021年3月，中國正式修好新法。

- 2021年4月，中國透過WTO通告全球食品入境新法，特定食品業者需取得入境許可證。

- 2022年1月1日，新法正式實施。

日本與我國的應對差異

日本：

- 2019年，中國：徵詢全球意見。日本：立刻提出意見書。

- 2021年4月，中國：通告全球新法。日本：立刻建立產業輔導機制與專區。

- 2021年8月，日本：為輔導食品廠商通過中國審核，取得許可證，頒佈雷同於我國《輸歐食品》規範的法令，限制與輔導日本食品企業。

- 2022年1月1日，新法正式實施。

中華民國：

- 2019年，中國徵詢全球意見。中華民國：。

- 2021年4月，中國：通告全球新法。中華民國：。

- 2021年8月，中華民國：。

- 2021年10月13日，中國：特別發信告知我國食藥署，說明註冊事宜。中華民國：開始針對中國新法應對。

- 2021年10月15日，中華民國：告知所有業者，我們兩天後的10/17開始要辦說明會，中國有新法。

- 2021年10月22日，中華民國：所有業者，在10/17召開第一場說明會後的4天內，需要檢附證明文件，申請中國新的許可證。

- 2022年1月1日，新法正式實施。

附圖
https://i.imgur.com/ieCFHD7.jpg

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嗯，已根據原文標色。

有道理 XD

...

日本表示：

選前不支持，選後看著辦 嘻嘻

、

早就有人出面澄清沒有要書面補件了 不就行政院自己搞不清楚嗎？