Re: [新聞] 獨家》國民黨版財劃法試算出爐 新北暴增

「統籌分配稅款的目的與功能乃為調劑地方政府基準收支短差的失衡狀況，
故最理想的分配依據當是客觀公平地考量各級地方政府基準需要與收入之差額多寡。」

◎ 統籌分配稅款的分配依據

(一)財政能力(fiscal capacity)
財政能力係指政府支應公共支出的能力，在進行統籌分配稅款的分配時，
由於所考量的因素係以「平衡」為先，因此財政能力較差的地方政府，
亦即財政能力低於平均水準越多者，按理則需分與較多的統籌分配稅款
而通常被拿來作為 「財政能力」的衡量指標有以下三項:

1、『稅收』：地方政府的稅收多寡受到所轄面積、人口數、工商發展之影響， 因此若以稅收之絕對數字作為衡量將會有失客觀，一般多以各地 方政府之 「平均每人稅收」作為地方政府財政能力之評量指標。 （下略）

(二)財政需要(fiscal needs)

為地方政府為提供一定基準公共服務時所必須要支付的成本，為維持各地的
公共服務提供水準均等化的目的，通常對於財政需要較高的地區則需分配較多 的統籌款，以因應當地為提供公共財所需財源，依據的指標大致有:
『人口』、『土地 面積』、『其他因素』。

上面這幾段話引用自＜地方基準財政需要與基準財政收入之研究＞
行政院經建會委託就計畫，2000年。
題名：如何透過中央統籌分配稅款及補助款之分配激勵地方政府開闢財源
貢獻者：行政院研究發展考核委員會
國立政治大學財政學系

http://tinyurl.com/gmxg2oj 14 & 33 頁

遠比台灣區域均衡的瑞士，平衡各邦 (州) 的方式簡單粗暴

瑞士 Fiscal equalization 財政均衡 2008-2024

https://tinyurl.com/mrx7tetw

Net equalization payments per capita in CHF
人均淨均等支付（瑞士法郎）這張圖

負數 = 邦收到錢
正數 = 邦付錢

https://imgur.com/a/WkY4eyz -> 瑞士各邦財政均衡政策後的效應前後對比都講得很清楚 # 來源 https://tinyurl.com/4kjdmw6w

由退休福利、福利、補助金、合約、工資薪金組成的

Figure 1. Federal government spending
per capita ranges by state (fiscal year 2010)

美國聯邦政府人均支出圖表（依州分）（2010 財年）https://tinyurl.com/39f836dw
# 來源 https://tinyurl.com/dt2nys4c

當時的人口大州 CA > TX > FL > NY > IL 排全國人均後段班

D.C. 則不是州，沒有州政府也沒有州支出

身為美國首都更沒有無限擴權

基於美國憲法第 8 款，首都 D.C. 面積憲法寫明

not exceeding ten Miles square = 不超過邊長 10 英里正方形區域

外溢的 MD VA 人口也沒在美國前 10

D.C 沒有參議員和眾議員的投票席位，只有 1 位眾議院代表列席。

下面直接複製此次提案要點 https://imgur.com/rUHdM8D

2、中央統籌：
（1）所得稅：10%-25%
（2）土增稅：縣市20%->0%
（3）營業稅：40%-100%
（4）貨物稅：維持現制
※上開稅收劃分，營業稅須先扣除稽徵輕費1.5%及統一發票獎金。
◎普通統籌稅款分配方式如下：
（1）15% 按申報所得額指標分配縣（市）
（2）11% 平均分配直轄市及縣（市）
（3）67% 按人口比例分配直轄市及縣（市）
（4）4% 分配鄉（鎮、市）
（5）3% 分配臺北市
3、釋出財源：5,777億元（以 112 年度稅收實徵數設算）

現況是，北市的人均比其他縣市高上不少

人口越多經濟水平越強資源共享率越好，理論上人均所獲得的資源要比弱勢區域少。

不然此法的精神是平衡財政，現在看起來根本反過來。

分配方式研考會的研究也說得很清楚

『人口』、『土地 面積』、再來才是『其他因素』。

而且為何北市需要額外分配 3% ？

瑞士伯恩、澳洲坎培拉、荷蘭海牙、紐西蘭威靈頓、美國 D.C.、加拿大渥太華

都有在吵要搞特殊待遇嗎？

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