[心得] 大國政治的悲劇

【書名】：大國政治的悲劇
【作者】：約翰 米爾斯海默
【出版】：麥田
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這本討論國際關係的經典在 2001 年出版，
當時蘇聯剛解體，東西德也統一了，全世界彌漫著一種樂觀的氛圍，
很多人都相信民主已經獲勝，沒有原因會再引發戰爭，大家可以一起手牽手賺大錢，
不論是剛繼承大部份蘇聯的俄羅斯，或是還在實行共產制度的中國，
它們都不再被視為敵人，美國同意讓中國加入WTO，
西歐也大大方方的採購俄羅斯能源，還出錢建油管，讓雙方的關係更緊密，
但就是在這樣子和樂融融的氣氛下，作者出版了這本書，戳破所有人的一廂情願，
他說大國互相競爭是永恆的宿命，大國為了生存，必須無所不用其計的擴張權力，
小國的命運又被大國所左右，所以沒有國家能永保和平。
2014 年作者又加碼補充了一章，專門討論中國掘起以後的問題，
他在那個時候就預言，中國不可能和平掘起，美中終需一戰。

大國的宿命
對於國際關係，作者提出了一套理論，稱為「攻勢現實主義」，
這個理論中的主角是大國，因為大國對國際關係的影響最大，
其他的國家的命運其實取決於這些大國的決策，由不得自己作主。

怎樣才能被稱為大國呢？當然是用軍事力量來衡量，
並且在軍事力量之外，還必須有其他的條件支撐，包括足夠的經濟規模與人口數量，
這兩種資源是建立軍事力量的支柱，
所以北韓雖然有足以威攝其他國家的核武，但其他條件太過貧弱，不足以成為大國。
「攻勢現實主義」整體而言是悲觀的，
雖然每個人都嚮往世界和平，沒有戰爭，
但現實中大國永遠會互相競爭最大權力，直到權力達到平衡關係，
然而只要有任何一方權力稍有消退，其他大國必然會趁勝追擊，
所以誰都沒有辦法永保和平。

與作者理論相反，主張「國際關係可以和平共處」的自由主義者，
他們的理論主要基於三種理由：
第一種「經濟相互依存和平論」
如果國與國之間的經濟互相依存，因為誰都不想毀掉經濟成果，所以可以和平共處，
基於這個理論，他們努力推動自由經濟，全球化，
只要各個國家經濟上繁榮發展，就不會有戰爭。
第二種「民主和平論」
自由主義者相信民主國家是「好」國家，專制國家是「壞」國家，
好國家會尋求合作，壞國家才會想要用武力解決，
只要能讓民主制度推行到全世界，世界和平就可以實現。
第三種「國際制度和平論」
如果能夠建立起一套國家彼此合作和競爭的國際制度，
每個國家就可以遵守制度來合作，不需要戰爭。

然而在作者看來，自由主義者的三種理由都無法解決問題，
根本的問題是大國的恐懼，
在現實中，沒有國家能夠真正判斷另一個國家的意圖，
即使同樣是民主國家，也沒有辦法保證它永遠沒有野心向外擴張，
如果再考慮國家的方向很容易因為政權更迭就改變，
所以每個國家一定都會做最壞的打算，
並且在潛在敵人掘起的時候，就採取必要的防範措施，避免坐以待斃。
外交無法解決真正的衝突，談判與協議都是不能信任的，
因為這些文件隨時都可能隨著國際形勢變化變得沒有意義，
軍事力量才是硬道理，
因此大國無可避免的得要一直武裝自己，
放棄武力，就是把命運交給對方

受威脅的國家的策略
感到威脅的國家可能採取什麼策略呢？
第一種策略是對抗，
如果是實力有機會與之對抗的國家往往會與潛在的霸主劃下紅線，
例如冷戰期間，美國就採取這個策略來對抗蘇聯，
只要你不要越界到美洲，我們就可以相安無事，
然而一旦你把飛彈放到美洲，就等於宣戰。

如果實力無法與之對抗呢？國家可能會尋求與其他國家形成防禦同盟，
來增加對抗的實力，例如北約就是一個對抗蘇聯威脅的同盟，
然而同盟的問題往往出在每個國家都希望別人承擔更多的對抗責任，
自己這邊要付出的代價越少越好，所以比起共同對抗，
受威脅的國家更有可能採取的策略是「推卸責任」，
例如他們會試著與潛在的霸主建立良好的關係，
不要激怒它好避免它把注意力放到自己身上，
這些想要推卸責任的國家往往也會對區域裡面最有可能的受害國家落井下石，
保持疏遠關係，
例如同樣面對中國的潛在威脅，因為台灣現在是炮火的中心，中國明確的目標，
所以其他國家就選擇與台灣保持距離，好避免自己被捲入。
通常「推卸責任」並不是一個保證安全的策略，
因為當前面被侵略的國家倒下時，自己很有可能就會成為下一個目標，
例如蘇聯曾與納粹德國簽下互不侵犯協議，
蘇聯不干涉納粹德國入侵其他歐洲國家，交換納粹德國不要侵略蘇俄，
然而當納粹德國踏平歐洲之後，下一步就是侵略莫斯科，
一開始逃避的蘇聯終究還是要面對戰爭。

除了「對抗」與「推卸責任」，第三種策略是「綏靖」策略，
也就是對侵略者的行為讓步，期待侵略者能夠止步於此，
例如 2014 年北約各國對俄羅斯併吞克里米亞沒有任何作為，
只是默默期許俄羅斯能夠停止侵略野心，
這個策略在作者看來是最無用，最不可能達到目的的方法，
因為問題出在侵略者的權力過大，
感到威脅的國家的目標應該是要想辦法對抗侵略者的權力，
「推卸責任」只是讓其他人去對抗，但策略的本質仍是對抗，
然而「綏靖」策略則完全沒有削弱侵略者的權力，反而還增加了對方的權力，
在這樣的情況下期待對方會適可而止，這無疑就是癡人說夢。
因此在作者看來，受威脅的國家，其實沒有別的選擇，只有「對抗」一途。

中美終需一戰
即使一個國家已經成為區域霸主，
就像美國現在已是西半球的霸主，並且左右有兩大海洋隔絕其他大國，相對安全，
但它仍然有一個目標需要注意：就是阻止其他國家在所在區域稱霸，
為什麼呢？
因為其他地區的霸主有能力在對方的後院煽風點火，
就像當年蘇聯在古巴架設飛彈，威脅美國，
因此任何一個區域霸主都會努力阻止其他國家也成為一方之霸。

美國成為區域霸主之後，又在二十世紀陸續阻止了第一次世界大戰時期的德國，
第二次世界大戰的日本與納粹德國，世界大戰之後的蘇聯成為霸主，
到了二十一世紀，美國現在面對的挑戰是崛起的中國。
隨著中國經濟快速發展，完全可以預期它會循著美國走過的路，
如同美國稱霸美洲一樣，中國也會想辦法成為亞洲的霸主，
來確保自身的安全，沒有後顧之憂。
鄧小平在改革開放之後，奉行的外交策略是「韜光養晦」，
悄悄的發展經濟，累積實力，避免與鄰國發生衝突，
過去的中國領導人一直告訴世界：中國有深厚的儒家文化，不崇尚武力，
中國沒有打算建立大軍威脅其他國家，所以可以和平崛起。

然而隨著經濟的擴張，紛爭還是無可避免的發生了。
為了確保海權，中國自行宣布南海九段線，
引發南海周圍國家像是菲律賓，越南強烈不滿。
為了搶奪水資援，中國建了在雅魯藏布江，湄公河上游大量的運河，水壩，
嚴重影響到印度，東南亞各國的權利。
中國大量投資非洲好取得豐富資源，
推行一帶一路，在其他國家大搞建設，
再利用巨額貸款取得別的國家的港口機場使用權，形同新型態的殖民，
這些作為，即使最初不是出於軍事意圖，還是讓其他國家把中國當成威脅，
現在即使中國想繼續韜光養晦都做不到了，
因為別的國家不會相信中國說什麼，而是直接看中國能做到什麼，
並且開始採取相對應的措施，
而中國面對其他國家的反應，它也需要強硬主張自己的立場，
這就是為什麼作者堅信「中國無法和平掘起」，
因為中國有強烈的理由要成為亞洲的霸主，
另一方面，美國與其他鄰國也都有強烈的理由要抑止中國成為霸主，
勢必爆發衝突。

向台灣說再見
作者在 2014 年發表了一篇文章，預言台灣的未來。
在他的分析裡面，美中冷戰比美蘇冷戰更加危險，
因為亞洲除了中國以外，還有其他大國，像是俄羅斯，日本，
同時還要考慮擁有的核武的印度與北韓，這使得國際關係更難捉摸，
因為各國都在猜測彼此的意圖，稍有不慎，就會擦槍點火，
讓情況發展到一發不可收拾的程度，台灣正是戰爭發生的熱點之一。
而且台灣這個熱點不只關係到第一島鏈的重要軍事戰略位置，
還牽扯到中國的民族主義，使中國不可能放棄台灣，
相比之下，美國雖然有充份理由要幫助台灣抵禦，
但考慮到美國距離台灣太遠，不可能發動跨洋的大規模戰爭，
還要提防中國有能力發動核武威脅，美國最終會輸掉台灣，中國會贏得這場戰爭，
這是作者在 2014 年下的結論，非常的悲觀

然而他的推論有埋下一個伏筆：
只有一種情況能夠阻止上述的悲劇的發生，就是中國經濟發展速度驟減，
使得中國失去成為區域霸主的能力，
他當時寫道：「不幸的是，台灣沒有能力使中國衰敗成真。」。

我想作者一定想不到，他推論裡面這極小可能性的假設，還真的有機會成立了。
中國的經濟如今面臨很大的問題，
也許我們真的有機會阻止台灣的悲劇發生呢！
習近平已經幫了台灣一把，
現在我們要做的是在明年大選做對決定

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