Re: [新聞] 小草不上街挺柯文哲？黨內人士拍桌怒吼

蘇偉碩醫師提供了台北與高雄容積獎勵類似範例

蘇醫師臉書連結：https://www.facebook.com/share/p/mJD1gCvyGPyupa6n/

引用蘇醫師全文如下：

台北京華城圖利疑案是烏龍冤案!以高雄市多功能經貿園區的1000%容積率為例

趕在立法院開議前夕，執政當局以莫須有的罪名，
在查無金流的情形下硬是羈押關鍵少數的民眾黨主席柯文哲，
近則可以一洗第一會期被國會在野多數聯盟按在地上磨擦輾壓的劣勢，
遠則可以預先布局，打破第三勢力民眾黨在26年和28年的大選對執政黨的牽制。

京華城以細部計畫書訂定專屬的容積獎勵規定，
這本是地方制度法第18條與都市計畫法第22條和23條概括授權地方政府的自治權。

由於都市計畫法系並未就細部計畫中容積率之核算與獎勵有完整之規定，
各地方政府為了促進經濟發展與充實地方財政，
經常運用擬定、審議和核定細部計畫的行政裁量權，
直接以都市計劃法第22條和32條為概括性法源，
制定各種沒有其他法律規定的獎勵容積方案。

在2010年，監察院即出版的專案研究調查報告，
就詳細地指出這個普遍存在的情形，並糾正內政部。
但雷大雨小，內政部以發函各地方政府檢討改進結案。

2012年，監察院又為了容積獎勵提點台北市政府，
在提點的新聞稿是這樣寫的:「臺北市政府辦理「臺北好好看」系列計畫，
對於老舊閒置建物的地主，如主動辦理基地騰空、綠美化，得申請最高10%之容積獎勵，投入資源與公共利益不相當，
監察院內政及少數民族委員會101年6月7日通過監委程仁宏、劉玉山調查報告，
要求臺北市政府確實檢討改進。
調查報告指出兩大缺失：

一、臺北市政府辦理「臺北好好看系列二計畫」，並未興建任何重大設施或建設，
且適用該計畫的基地也非市府主動規劃的地點，適法性顯有疑義，應審慎檢討。

二、臺北市政府為改善都市景觀辦理「臺北好好看系列二計畫」，
缺乏給予獎勵容積的必要性與合理性，市府耗費大量行政人力及成本，
與釋出約2萬平方公尺的獎勵容積，僅能換得18個月短期綠化空間，
此舉以長期利益，換取短期綠化利益，
顯示市府投入資源與產出的公共利益不相當，確有不當。」

監察院指出台北好好看系列計畫釋出之容積獎勵約2萬平方公尺，
卻只有一年半的短期空間綠化利益。

我看到還有些資料紀錄，
台北好好看系列一
有些項目的容積獎勵是「比照」都市更新審議計算方式「加倍」獎勵的。
如果放到今天來看，北檢也會認為是圖利嗎?

情形不是只有台北市有，高雄市也有自己「特別」的容積獎勵方式。
我們先來看一個「高雄市多功能經貿園區特定區」的細部計畫書，
其中有一個土地分區稱為「港埠商業區」在第三次通盤檢討修訂前，
容積率是1000%，後來在第三次通盤檢討修正後，容積率降為840%。
(對，就是當前最敏感的840%)

除此之外，第二次通盤檢討的細部計畫書還訂了一個
「高雄多功能經貿園區特定區土地使用分區管制要點」。

根據計劃書說明，這個要點法令依據就是都市計劃法第22條。
這個要點的第5條訂定了一個特別的「容積獎勵」規定，
條文很長，計算公式很繁瑣，大略有：
「本計畫區內特貿區及特倉區部分土地（詳如圖 10-3-1 所示）符合下列規定者，
得給予容積獎勵：」
「1.為獎勵土地提早開發建築，
於本次都市計畫通盤檢討案公告發布實施之次日起6年內（含 6 年），
得依表10-3-2給予調降法定負擔比例及容積獎勵：」
那個表10-3-2法定負擔比例的調降在4%到10%不等及容積獎勵則在0到20%不等。

這個要點的第5條還規定，
「2.建築基地如符合都市更新條例及都市計畫容積移轉實施辦法規定者，
從其法令規定辦理。」
所以顯然那個獎勵土地提早開發的容積獎勵，不是根據都市更新條例而來，
當然也和移轉容積制度無關。

這個法定負擔比例調降和容積獎勵的「法源」何在?
我看來看去，找來找去，也只有回到都市計畫法第22條了!
不然，難道又是圖利嗎?

既然柯文哲當台北市長之前的台北市政府
都可以根據都市計劃法第22條給出10%的容積獎勵，
民進黨長期執政的高雄市政府也可以根據都市計劃法第22條，
在高雄市多功能經貿園區特定區的細部計畫書
也可以自訂一個「高雄多功能經貿園區特定區土地使用分區管制要點」，
給出一個比獎勵容積20%更優惠的方案，
那為什麼柯文哲當市長時，台北市政府就不能依據都市計劃法第22條，
經由合法的都市計畫審議程序，核給京華城20%的容積獎勵
(還不是像高雄市的一筆給20%喔!要逐項符合標準，加總後以20%為上限)?

這個問題我無法回答，要去問北檢、北院那位法官和監察院。
只要答案不是「藍可、綠可，柯不可!」就好了!

為了保衛台灣的民主法治，立法院開議在即，
在野黨一定要緊密聯合，階段性的共同合作監督執政黨，
這是民主政治的ABC。

所有過去的選舉恩怨都必須暫時擺一邊，拜託拜託!

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