Re: [新聞] 黃國昌要公開關稅談判保密協議 許美華：

把事實攤在陽光下
兩岸服務貿易協議Q＆A 民主進步黨政策會
https://dpppolicy.blogspot.com/2013/08/qa.html

四、政府説兩岸簽署協議，事前必須機密，在未談成前，
不能向國會報告透露協議內容，以免影響談判結果？

事實是：

談判機密和黑箱作業是兩回事，談判機密不代表事前可以完全拒絕
國會與產業參與，用談判必須機密的說法來正當化黑箱作業的作法，充
分證明主政者漠視民主程序，以及對貿易談判的無知。

在國會授權與監督的部分，事實上，許多先進民主國家進行類似貿
易談判時，都會將相關資訊清楚告知國會。因為，如果沒有國會「事前
授權同意」、「事中參與監督」，行政部門一旦在談判過程中，隨意讓
利，讓人民受害、產業受損，要再補救往往困難重重。

以美國為例，在進行「北美自由貿易協定」(NAFTA)的談判時，
就完全對內公開談判過程，國會可以獲得談判內容、進度與資料。美國
國會參與貿易談判的腳色，從談判前、談判進行到協議簽屬，都有明確
的規範，不是只在談判完成後才進行內容審議。

以上是民進黨政策會的論點(圖片轉)
請問這是蠢還是壞?

※ 引述《james7923 (詹姆士Q)》之銘言：
: 1.媒體來源:
: 自由時報
: 2.記者署名:
: 李秋明
: 3.完整新聞標題:
: 黃國昌要公開關稅談判保密協議 許美華：不是蠢就是壞！
: 4.完整新聞內文:
: 美國對台灣徵收20%暫時性關稅，總統賴清德表示談判仍在進行中，但基於保密協議無法: 說明，卻遭民眾黨主席兼立院黨團總召黃國昌質疑黑箱，要求行政院進行專案報告，公開: 台美協商內容。對此，反紫光奇遊團成員許美華痛批，在談判過程中一直叫政府公開談判: 內容的人，不是蠢就是壞！
: 許美華4日在臉書發文，「其實黃國昌要求公布台美關稅談判的『保密協議』，正完美示: 範了一件事，就是，為什麼關稅談判需要『保密協議』！我本來以為，任何企業或國家要: 談判商業、貿易協議，雙方都會先簽保密協議（Non-Disclosure Agreement，簡稱NDA）: ，談判過程不對外公開，這算是基本常識！我又錯了！」
: 「為什麼需要保密協議？企業談判是為了避免消息走漏、內線交易。國家之間的商業貿易: 、關稅談判，簽下保密條款，互相對話限於談判代表，不然美國人怎麼知道該跟誰談？如: 果不簽保密條款，過程隨時直播上網，無數人指手畫腳，今天談到這裡、明天又要翻臉，: 到底要怎麼談下去？保密條款的精神就是，不需要知道的人，就不要知道。意思是，沒有: 參與談判的人，都不需要知道，這在談判協商過程中，叫做『need-to-know-basis』」: 她接著說：「在談判過程中，一直叫政府公開談判內容的人，不是蠢就是壞！去問一下日: 本人、韓國人，日韓在談判結束之前，有對國內公開談判內容嗎？他們是談完才公布內容: 好嗎！保密條款不是黑箱，是維護談判過程雙方誠信、效率的必要條件。台美關稅協議，: 談完之後，內容就會公諸於世了，談完不公開是要怎麼執行？我就問！拿當年服貿來比台: 美關稅談判過程，是最蠢的對照。再說一次，當年馬政府派人在上海跟中國談服貿協議，: 台灣社會沒有人知道。所以才會有當年國策顧問郝明義那篇驚嚇發文『我們剩不到24小時: 了！』，現在的台美關稅談判，台灣有哪個人不知道我們正在跟美國人談判？」
: 「任何談判協議，最後都會有生效條件的附帶條款，商業談判通常是，必須經過董事會同: 意。『Subject to board approval』，如果商業合約還需要經過政府審查，就會再加一: 條『Subject to government approval』。國家談判也是一樣，會有生效的附帶條款。如: 果協議內容需要立法機關同意，就是『Subject to legal/legislature approval 』。所: 以，藍白政客跟支持者不用急，對台美關稅談判結果有高見，之後都有機會讓你們發揮的: 。」
: 最後許美華表示，「之後，如果立法院不願支持台灣對美國增加投資跟開放市場的條件，: 儘管否決沒關係，有更好的談判策略儘管提出來，看美國人願不願意接受？如果最後台美: 關稅協議因此破局，被美國課高關稅，廠商要找誰負責？請政客自己出來扛！我現在很平: 靜，關稅談判的主流民意要怎樣我都接受，反正全民共業，why should I care？」
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