[轉錄] 星期專論》日本有罷免制度嗎？
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星期專論》日本有罷免制度嗎？
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◎松田康博
台灣的民主是「戰鬥的民主」，台灣的國會也是「戰鬥的國會」。筆者長期觀察台灣，對此深有體會。（資料照）
在台灣有聽過一種說法，「先進國家沒有罷免制度」。如果英國和日本也算先進國家的話，這個說法並不正確，因為英國有以連署來罷免國會議員的制度，日本也有以投票來罷免地方政治人物和高階公務員的制度。
台灣正在經歷一場全球罕見的「大罷免運動」。台灣的案例究竟有何獨特之處？本文將介紹日本的罷免制度，以做為未來台灣探討罷免制度的參考。
日本罷免制度 僅限地方自治範圍
將罷免視為國民的政治權利，日本與台灣在這點上有相似之處。然而，日本的罷免（解職請求）僅限於地方自治範圍。換句話說，在日本，選民可以透過投票要求解散地方議會，以及罷免地方議員、市町村長或都道府縣知事等，但不適用於國會議員。
日本和台灣一樣，必須在當選一年後才能成為罷免對象。罷免成立的條件，首先需要超過三分之一選民的連署（若地方自治體人口超過四十萬人，則採用不同計算方式，最低為十七．三％），罷免案成立後進行的罷免投票，只要有效同意票過半即可通過。
不同之處在於，若罷免案未通過，台灣在其剩餘任期內不得再次發動罷免，而日本只要經過一年，還是可能再度成為罷免對象。此外，日本允許被罷免的地方議員和地方行政首長，可參與隨後的補選，但台灣的被罷免者，四年內不得於同一選區為同一公職人員候選人，亦即不得參與補選和下屆同選區的同公職選舉。總結而言，日本的連署門檻較高，但罷免投票的通過門檻低於台灣，而且日本的罷免者與被罷免者想再次挑戰的機會也較為容易。
在連署程序上，日本只需填寫姓名、住址、出生年月日及連署日期，門檻相對較低。不過，罷免畢竟是罷黜民選代表的行為，因此絕不容許偽造連署等舞弊行為。最有名的案例就是二○二○年愛知縣知事罷免案（最後未通過），當時發生大規模連署造假事件（八十三．二％被認定無效，其中約有九十％由多名相同人士代寫，約四十八％連署人並不在選舉人名冊上），多人遭到逮捕。這類選舉罷免的舞弊行為，是對民主的挑戰，應予嚴懲並受到社會強烈譴責。
此外，罷免在日本通常有具體理由。在這一點上，例如台灣有人主張「以罷止罷」，等於是沒有具體理由就發動罷免公職人員，這在日本是完全無法理解的行為。
改革選舉罷免制度 應有朝野共識
在台灣，中華民國憲法第十七條明確規定，人民享有「選舉、罷免、創制、複決」四大權利，源自於開國元勳孫中山的思想。
然而，台灣的立法院也曾就選舉罷免法進行過多次辯論。爭論焦點之一是，以相對多數當選的公職人員，其罷免案只需廿五％以上的選民投票即可成立，門檻是否過低？此外，二○二四年十二月廿日通過第二階段連署須附上國民身分證影本的修正案，被視為是以法律限制人民的罷免權，有違反憲法第廿三條之虞，民進黨立法院黨團因此向憲法法庭對該修正案提出釋憲聲請。該項修法並非建立在朝野共識之上。
在日本，對於涉及議員職位或立法、行政、司法部門權限與制度變更的法案，原則上會力求全會一致通過（儘管實際上也可能會有少數人反對）。這是因為即使多數派強行改變制度，但若政黨輪替，制度又會被還原。為了確保制度的穩定運作，朝野盡可能地合作推動立法是比較理想的方式。
台灣的民主是「戰鬥的民主」，台灣的國會也是「戰鬥的國會」。筆者長期觀察台灣，對此深有體會。但即使如此，我認為重要的制度改革仍應廣泛聽取專家與相關人士的意見，並且花點時間建立朝野共識來推動立法。
（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯）
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沒比較沒傷害，
日本罷免被侷限在地方跟高階公務員
這可能是日本本身的制度有關才會被侷限範圍吧（地方強，中央弱）
但日本連署罷免成立的方式也容易，但也一樣出現國民黨搞出來的抄個資的事件
所以罷免連署這段的涉及個資跟選區的部分不得不謹慎小心處理
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○ PiTT // PHJCI
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╬信基督得美國大魔王╬
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美國國會議員也無罷免制度，世界大部分
國家國會議員都沒罷免制度，台灣這部分
應該算比較特例
日本國會可以發動倒閣，直接重選
罷免是國民黨之父提出的，有種修憲刪除
去看一下美國總統權力有多大
還有很多國家都有發動倒閣的權力
這次眾罷團不過在現在合法規則中，勉強
找出反制紅白藍的惡搞
沒說罷免不好啊，只是説罷免的對象跟範
圍來講，台灣比較獨特一點，但出現的問
題卻都差不多
內閣制國家 英國德國日本加拿大都可以發動
倒閣
美國國會議員要看州，有的州可以罷
免好嗎
我講的國會是聯邦層級啦
參議院？
美國參眾兩院各佔國會山莊一半耶
徐美鳳：日本英國不是先進國家
加拿大 韓國 泰國也都有這種新聞 他們
羨慕台灣有罷免羨慕的要死 只有支那種
才會拼命吠
美國國會不是都聯邦層級嗎
眾議院可以罷免眾議員
樓上那個案例是參議院自行投票罷免，跟台
灣不太一樣
「眾」議院
罷免被藍白閹割了 以後沒了
美國議會這制度不算罷免，比較像被驅逐，
而且兩黨議員都要同意，所以通常是犯嚴
重錯誤的議員才會被驅逐
就被加蔥而已，哪來的沒收
喔喔，了解（眾議院
就沒有這樣玩的，台灣也會證明這樣玩就
笑話，證明別人是對的
浪費資源罷了
人家日本不爽直接倒閣重選，差那麼多
Purekim 也認為罷陳立委是浪費資源？XDDDDDD
拿內閣制沒有罷免說嘴，靠北膩，人家直接重
選，你能嗎
會的 就是浪費資源
人家內閣制不爽可以直接解散國會，假如預算
案發生在日本，
怎不說選舉也浪費錢，不如總統指派？
內閣覺得預算案窒礙難行，你他媽主動解散國
會，不用等你倒閣，大家一起重選
你他媽懂嗎，拿日本說嘴
不要再凹了，加州可以罷免州長法官
跟聯邦參議員眾議員
覺得罷免是浪費時間，請問黃國昌提
廢監察院的修憲案怎麼沒要廢罷免權X
D
黃還挺蔡呢 我可不支持
請問上次國民黨提案提高選罷法罷免
門檻為啥又要反對XD
當時有很多藍白都挺蔡 但是我就不太相信
日本萬一出現藍白這種，笑死，國會就自動自
發解散，不會給你亂加蔥好嗎
現在哪來的黃挺蔡啊…
他們 包含那個蕭 就是你們說的中國琴
中國琴跟中國賴我也不信
你說的黃跟蔡又是誰啊，看都看不懂X
D
藍老是說這些人好話，因為他們是同路人
中間淺色的比較挺蔡好嗎，所以這部分國
民黨很難拿，
所以我就更不信了 肯定有鬼(笑
這種標準，柯文哲跟黃國昌也是好東
西XD
不是好東西
那你到底講這一大串的重點到底是什
麼XD
就是槓
跟前面的罷免又有什麼關係？
就沒有要討論罷免的意思吧
是嗎 不是說藍的怎麼都不打白了 很奇怪
罷免800年前就說不會有影響
我把主題拉回罷免，韓國李老闆之前
說過希望韓國引進罷免國會議員制度X
D
過不了半是在哭喔
就跟你說過不了半 扯再多都沒意義
再選一次也一樣啦
這也要看韓國國會弄出啥條件出來，光連
署到投票中間的規範，還有沒有違憲狀況
也要考慮
阿 不然叫旋律幫你們開一個論壇
這樣就不用到處跑了
某人不覺得某黨抄名冊偽造文書比國
會過半還重要嗎XD
就說不用管D卡 後來又去新的脆，不知道過
幾年你們在哪? 到那時候政黑也沒你們了吧
韓國憲法沒明訂罷免權，這跟日本是
一樣的
你還好嗎？居然嗆政黑活不久了？
放心政黑會沒事 我不是在說你們嗎
老話一句，覺得中華民國憲法制定的罷免
權不滿意，就去修憲，跟不喜歡監察院一
樣。國民黨又不是沒有使用過罷免權，也
不是第一次被罷免，到底在鬧什麼？
國民黨巴不得把執政權拿回來吧
嗆言論自由嗎？哪可以說話留在哪裡
又加上想搞藍綠惡鬥刺激支持度
罷免說浪費資源就是「倒果為因、檢討被
害人」。不亂投票需要罷免嗎？當然很多
垃圾都會裝，但你心裡沒底嗎？他沒給你
好處換選票嗎？
笑死我在政黑都快十年了
藍白都不提很多國家行政權能主動解散國會
現實是兩大黨都在抄名簿
反正都是頭痛醫頭腳痛醫腳 以前國民黨全盛
時期馬英九總統當穩穩地 泛藍會討論修法降
總統罷免門檻嗎 不就臨時為了政治私利就找
狗皮膏藥貼上
為什麼你文章有英國，結果卻不提英國？
正常人都有道德感,但中國人沒有
罷免就是為了中國人設計的
內閣制
台灣連總統都可以罷免，沒道理國會免責
你去問松田老師啊，為啥不提英國？，你
有事？
說兩大黨都在抄的證據在哪？
藍白網軍造謠怎麼會給證據？
日本可以直接倒閣重選啊 所以有沒有罷
免制度真的還好
韓國才剛罷免掉總統，藍白腦殘又在造謠
問題是他們首相可以隨時解散國會重選，何
必要罷免那麼麻煩
8
[轉錄] 台灣民眾黨 支持連署加嚴 反提高罷免門檻1.轉錄網址︰ ※ 請附上有效原文連結或短網址 ※ 2.轉錄來源︰ ※ 推特/FB 須為 FB人物名稱、FB粉絲團名稱 ※![[轉錄] 台灣民眾黨 支持連署加嚴 反提高罷免門檻](https://i.imgur.com/8kAgAMVb.jpeg "[轉錄] 台灣民眾黨 支持連署加嚴 反提高罷免門檻")
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[舊聞] 幕後／4年罷免13次！民進黨計畫終結「報1.網址︰ 2.來源︰ 菱傳媒 3.完整轉錄標題3
Re: [黑特] 朱立倫：先進國家不可以罷免國會議員所以朱立倫在指控這些國家嗎? 目前，世界上約有20個國家擁有罷免制度，包括美國、英國、瑞士、日本與韓國等；且各 國可以罷免的對象、通過門檻都各有不同。 英國也在2015年通過《國會議員罷免法》2
[轉錄]國民黨立法院黨團FB 國民黨團新聞稿國民黨立法院黨團FB 0703 「選罷法修法没有時間表 民進黨莫再雙標」國民黨團新聞稿 明天將於內政委員會排案審查公職人員選舉罷免法，國民黨團再一次強調不預設立場，修 法是要把現有瑕疵的制度修正，而非如同過去民進黨國會多數時針對性立法、修法；國民 黨團將持續凝聚朝野共識，未來將會針對罷免連署制度提出精進方案，以完善公職人員選![[轉錄]國民黨立法院黨團FB 國民黨團新聞稿](https://i.imgur.com/yzf8IRqb.jpeg "[轉錄]國民黨立法院黨團FB 國民黨團新聞稿")
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Re: [討論] 凌濤：藍白恐怕面臨「有民意卻沒票數」這確實是現在罷免制度的一大問題。 現在罷免制度有幾個嚴重問題： 1. 提案、連署門檻太低，過於浪費公帑。 提案應該上調到2%，連署上調到13%左右， 附身份證之外，查驗單應該要每一張提案連署書都寄，
Re: [問卦] 就問 罷免制度要怎修法才公平？現在有一種說法是說罷免門檻太低 我反而認為罷免門檻沒什麼問題 因為要走到投票這一步本來就不太容易 法律明文規定的電子連署被技術杯葛 執政者不會想要方便罷免她的工具
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