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自由廣場》感念台灣關係法的推手
◎ 高碩泰
四月十日為美國「台灣關係法」四十五週年,這項在一九七九年一月美中建交及台美斷交不久後由美國國會主導的立法,加上雷根總統在一九八二年的對台「六項保證」,成為華府處理美中台關係的法律架構與政策支柱。
該法諒是美國建國近二五○年來第一部以國內法形式,規範與一個不具外交承認的非邦交國家之非官方關係。原本只是華府為因應與台北終止邦交的權宜措施,以保持雙方的非正式往來,經過四十五年的摸索、磨合,詮釋與實務運作,成為維繫台美強勁夥伴關係的經典立法。整個立法過程與因果原委,均可見諸前監察院院長錢復、海基會董事長李大維、資深記者王景弘、學者裘兆琳、旅美蔡武雄博士等的精闢著述,翔實留下歷史記錄,甚具回顧與參考價值。
放眼當今美國政壇,曾經參與「台灣關係法」立法並投票贊成,只有兩位人物碩果僅存,一是拜登總統(時任聯邦參議員並主持其中一場重要聽證會),一是麻州聯邦參議員馬基(Ed Markey,時任聯邦眾議員)。拜登在過去兩年被詢及倘北京片面對台動武,美國是否可能軍事馳援?他幾度不假思索地肯定回答並引據「台灣關係法」的承諾。從拜登四十五年前親手制訂並見證該法一路有效運作,迄今仍扮演維持台海和平穩定現狀的角色,或可一窺他真正心境。
一九七九年最初數月的風雨飄搖時刻,我執政當局與全體民眾籠罩在一片挫折、猶疑、不確定性的氛圍。美國國會與民間跨黨派的台灣友人對卡特政府拙劣的斷交做法深感義憤填膺之餘,也積極主導制訂一項彌補性的立法。除了我政府要員投入交涉、談判,尚有民間企業界「七壯士」僕僕風塵趕往華府遊說,加上旅美鄉親「六勇士」出席國會聽證會慷慨陳詞, 不約而同成為催生該法的推手。
台灣的企業界成員包括辜濂松、侯貞雄、徐小波、衣治凡、張安平、苗豐強和楊麟等,肩負著非傳統緊急遊說的重任,結合友台的美國團體,設法影響立法,尤其必須保障台灣的國防安全、軍購需求、社會安定與經濟繁榮,同時向美方強調在危機時刻穩住台灣政局的重要性。一行出錢出力,席不暇暖,運用各自的人脈關係與管道,密集傳達台北的訊息與期望。另一方面,旅美鄉親陳文源、王能祥、陳唐山、許富淵,加上彭明敏、張旭成二位教授,除了向國會表達擔憂台灣的前途,呼籲該法列入保障台灣人權條款,並藉機控訴台灣當局長期實施戒嚴、黨禁、報禁,建議美方向台北施壓解嚴,促進自由民主,取消海外黑名單,也不忘宣揚獨立自決的意志。另有留美丘宏達教授結合多位學者專家殫精竭慮,在該法適切加入嚴謹條款,成功保住了包括華府雙橡園的產權,居功厥偉。
「七壯士」與「六勇士」兩組民間人馬,在惡劣險阻的逆境中奔走遊說,所提的報告、建議、證詞,甚多被列入「台灣關係法」的條文,或納入其字裡行間的創造性模糊,不唯充實了該法的內容與精神,美方歷屆政府在執行層面也擁有充分的空間。徵諸華府與台北四十五年來建構如今「堅若磐石」的關係,更確認「台灣關係法」與時俱進的功能性與前瞻性,包括催化了台灣的政治民主化、經濟自由化、社會多元化。
當年分屬不同政治理念與立場的兩組民間團隊,成員已多數老成凋零,少數仍然健在的人物,回首在關鍵性階段達成一樁關鍵性使命,分道而同謀,殊途而同歸,諒應備覺欣慰,且繼續見證台灣活力堅韌的成功故事。四十五年後,朝野新世代感念他們的付出與奉獻,同島一命,同舟共濟,是否也油然而生若干啟發?
(作者為二○一六至二○二○年駐美代表)
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不說不知道,説了才知道。
中華民國也是被美國沒有正式外交承認的國家,
但由於大人的原因(台灣)跟中華民國想要活下去的各種原因,才有了這部原先由行政部門提出草案,
最後整個由美國國會完備整部法律的法規
裡面也少不了當時當局的眼中釘台獨份子跟台美人的遊說
還有偏藍營人士的遊說
顯然當時的當局也不得不接受這部法律的束縛,否則他們的下場很可能是跳海了吧?
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○ PiTT // PHJCI
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╬信基督得美國大魔王╬
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台灣就是美國用來牽制大陸的棋子
當時的總統是卡特捏,是要牽制誰啊?
作者放了一堆屁 美國不要跟台灣斷交
就好了啊XDDD
當時的中華民國代表的是自由中國啊,不
斷交怎可以
美國想要舔共啊,結案
樓上跟某個帳號好像,我愣了一下ww
這篇投書以中華民國的角度出發,
模糊了中華民國跟台灣的界線,
非常不好辨識出中華民國人跟台灣人各自
在推動台灣關係法時有什麼角色。
美國1979年轉承認China國為中國代表,
已經是比1971年聯合國2758號決議文轉承
認China國為中國代表,晚了七年多,
中華民國人實在是沒什麼好嫌的了啊。
原來拜登對台灣這麼重要,當初側翼網軍還
抹黑他,真是忘恩負義
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Re: [新聞] 麥卡錫發採訪通知 4月5日與「台灣總統蔡這才真的是重磅新聞 (* ̄︶ ̄) 反而八卦板安靜惹 馬英九去中共國 講了那麼多次中華民國 也沒聽到中共國官員稱呼他ㄧ聲前中華民國總統6
[問卦] 金門馬祖不適用台灣關係法今天 這個被叫中華民國自由地區的台灣澎湖金門馬祖 是美帝用臺灣關係法罩的 該法第十五條 "「臺灣」一詞將視情況需要,包括臺灣及澎湖列島,這些島上的人民、公司及根據適用於3
[問卦] 美國有其他國家的關係法嗎?一直很好奇 《台灣關係法》是美國的“國內法” 而且是跟中華民國斷交之後立法的 也就是說美國不承認中華民國 但想維持跟“台灣”的關係2
Re: [討論] 歷史哥:台灣地位未定論被賴清德狠打臉先說說台灣關係法是誰的法律? 《臺灣關係法》(英語:Taiwan Relations Act,縮寫為TRA;中國大陸稱為《與台灣關 係法》)是一部現行的美國國內法。1979年1月1日,美國政府終止與中華民國政府間的所 有正式外交關係,轉而承認中華人民共和國政府後,美國國會制定此法並由美國總統吉米
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