[分享] 美國的盟國不信任川普處理共享的機密情報

大西洋雜誌
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「你的國家到底發生了什麼事？」
美國的盟國不相信川普能妥善處理他們分享的情報

上週五，在白宮橢圓辦公室觀看川普總統怒斥烏克蘭領導人時，許多西方官員感到震驚。但他們並不意外。他們早已明白，如今對任何觀看這場名義上的拍照活動卻變成外交災難的人來說，這一點已經顯而易見：川普對烏克蘭總統澤倫斯基的本能厭惡，與他對俄羅斯獨裁者普丁的長久仰慕成反比。

在白宮對峙後，我與多位美國盟友交談，他們大多認為川普和副總統J.D.范斯有意針對澤倫斯基，就像操場上的惡霸圍攻新來的孩子。一位前美國官員稱這是一場「設局」（白宮否認此說），目的是為了讓川普找到藉口撤回對這個「不知感恩」的盟友的軍事支持，而他在三天後確實這麼做了。

美國還削減了向烏克蘭提供的情報，包括對發射遠程武器打擊俄羅斯境內軍事目標至關重要的技術援助。這些攻擊使烏克蘭能夠減緩俄軍推進，因此切斷情報援助，實際上等同於幫助莫斯科。我昨天早上聯繫的一名烏克蘭官員感到絕望且困惑。他不確定這條關鍵的情報供應線何時會恢復。中情局局長約翰·拉特克利夫在接受《福克斯商業》訪問時表示，這取決於澤倫斯基是否願意與川普政府合作推動「和平」計劃。然而，美國和西方情報官員數月來一直警告，普丁不願談判，因為他認為自己在對烏克蘭發動的戰爭中正取得勝利，並不準備做出讓步。

川普對俄羅斯未施加任何新壓力，卻反而束縛住烏克蘭的手腳。如今，美國是否還能被稱為烏克蘭的盟友，已變得難以想像。

觀看川普對一個美國直到六週前仍堅定支持的國家進行指責，一位曾在俄羅斯任職的困惑的西方外交官問我：「你的國家到底發生了什麼事？」如今，一些烏克蘭在西方最堅定的支持者也在懷疑他們的國家與華盛頓新領導層的立場。這個問題他們已經思考了幾個月。

回到2024年夏天，在喬·拜登退出總統選舉之前，我開始與一些盟國的高層官員交談，了解他們如何準備應對川普可能重返權力。他們能依賴他支持烏克蘭，這場戰爭對歐洲構成了重大甚至是生死攸關的威脅嗎？川普會維護數十年的盟友關係，還是像他在2019年與澤倫斯基的臭名昭著的「完美」電話中所做的那樣，要求交換安全支持的讓步，或者像他現在對烏克蘭的自然資源提出要求一樣？在戰術層面，長期以來的美國盟友能否信任總統不會洩露或處理不當他們日常共享的情報機密？

我與十多位來自西方聯盟的職業外交官和情報官員的對話持續進行，這些人中有些人曾長期在華盛頓任職，這些對話一直持續到2024年選舉後，並延續到本週。最終，討論圍繞著一個基本問題：川普是一個可靠的盟友嗎？

答案，不出所料，是「不是」。但這個答案帶有一個關鍵的附帶條件。

這位總統並不是他們可以輕易信任的人。但在美國政府中工作的職業官員長期以來都是可靠的夥伴。這些是實際上管理FBI、情報機構和五角大樓日常運作的高層員工，無論橢圓辦公室或總部大樓的執行套房裡坐的是誰。

當外國領袖讚揚軍事合作和情報共享的互惠互利時，他們指的是這一層永久性的政府結構和在其中工作的人們。這些是那些與英國共同收集和分析電子通信的未知官員；與澳大利亞人一起制定對抗崛起中國的海軍戰略計劃；與加拿大人合作進行北美安全和防空工作；與德國人合作打擊恐怖主義細胞；與荷蘭人合作進行針對俄羅斯的網絡行動；以及與烏克蘭人密切合作對抗俄羅斯，烏克蘭現代的情報機構幾乎是由中情局建立的。

這些關係是全球安全的軟組織。它們建立在相互信任的基礎上，而這種信任是通過努力贏得的，而非理所當然。構成美國政府這部分的官員正是川普自上任以來一直攻擊的對象，因為他們不向川普效忠。這些工作層級的關係是在二戰後形成的，並且在八十年間經受了政治壓力和當選領袖的心血來潮。如今，它們正以只有川普敢於測試的方式面臨考驗。

川普幾乎從上任的那一刻起，就開始隨意濫用美國盟友的信任。

2017年5月，他在白宮橢圓辦公室的一次會議上，向兩位俄羅斯高級官員透露了以色列情報的敏感來源——當時FBI正在調查俄羅斯干涉選舉以及與川普競選活動的潛在聯繫。

就在同一個月，憤怒的英國首相特雷莎·梅向美國總統抱怨說，他的官員泄露了在曼徹斯特攻擊音樂會場的自殺炸彈手的名字，這樣做搶先了當地執法部門的行動。警方也對美國官員將犯罪現場照片洩露給美國記者感到憤怒，而這些照片是英方信任地分享的。

川普並不僅僅洩露其他國家的機密，到了那時他已經向菲律賓總統透露了兩艘美國核潛艇在朝鮮海岸的存在。2019年，川普在推特上發佈了一張可能揭示美國間諜衛星拍攝的伊朗導彈發射場的照片。2022年，在FBI發現川普將一箱箱的機密文件存放在他位於佛羅里達的豪宅後——這一行為讓他面臨刑事指控——前白宮助手表示他們並不感到震驚，因為總
統在任期間經常處理不當機密信息，將與外國領袖的通話紀錄，以及情報簡報材料帶回家中，並且沒有清楚的理由或解釋。

川普的口不擇言和好奇的手指無疑讓美國的盟友變得不那麼安全。鑑於這一歷史，盟國官員最近告訴我，他們正在採取措施限制與美國分享的機密情報。他們不會完全停止共享；外國對美國提供的情報依賴太深，無法徹底摧毀整個安排。但這些官員列出了幾種他們可以保護所傳遞情報的方式。所有這些可能性都依賴於與美國國家安全機構職業官員建立的信任關係。

在少數情況下，盟友可能會完全保留一些非常敏感的情報。但更常見的做法是，他們會要求對方保留一些信息，不要在組織內部更高層共享，這樣這些信息就不會流入總統的政治任命者手中，甚至可能傳到他那裡。盟國並不是要對川普隱瞞事情——而是避免將他捲入
他不需要知道的事務中。另一位官員告訴我，他們的機構可能會要求美方人員只能親自閱讀情報，也許在該國的大使館或總部大樓內。美方仍然會知道這些信息，但他們不會帶走任何可能進入川普政治顧問手中的硬拷貝。

一些盟國官員建議，除非必要，否則他們不會開始與美方進行新的聯合行動。即使在選舉之前，一位來自盟國情報機構的官員告訴我，他們在做任何新的合作前都會等待選舉結果。他們擔心在能信任的總統領導下開始工作，卻在川普上台後對這個安排感到後悔。

盟國官員不僅擔心美方如何處理他們的秘密。川普清除高級FBI官員的行動，已經讓外國執法和安全官員在日常工作中失去了很多接觸對象。幾位官員告訴我，他們正焦慮地等待，看看現在該找誰聯繫，並且他們信任的聯絡人是否會被政治忠誠者取代。

更有一位官員擔心，如果美國情報機構被內部鬥爭分散了注意力，他們的特工可能會錯過哪些關鍵情報？有關恐怖襲擊或俄羅斯間諜活動的情報質量會不會下降？當美國陷入爭鬥時，還能成為多麼有幫助的夥伴？

盟國官員可以通過限制告訴對方的信息來保護一些情報。但要限制技術信息的流通，特別是「信號情報」——電子竊聽或網絡間諜活動的成果——則更加困難。

美國和英國的信號情報系統緊密交織，實際上幾乎是同一個系統；他們的技術設備，或者英國人所說的「設備」，有時是物理共用的。這些系統之間的兼容性如此之高，以至於在2003年，當國家安全局（NSA）追蹤基地組織的陰謀，試圖在美國境內引爆核武器時，官員們制定了一個應急計劃，將美國的信號情報控制權轉交給英國，以防國家安全局總部遭到恐怖分子的襲擊。當時的國家安全局局長邁克爾·海登曾告訴我。

這種災難情景的規劃反映了美國與英國之間的基本信任，英國是美國最親密的盟友。這兩個國家是所謂「五眼聯盟」的成員，這是一個由英語國家組成的安全協定，還包括加拿大、澳大利亞和新西蘭。成員國之間共享大量機密情報。儘管美國在這一信息共享中貢獻最大，但它也從其他國家利用其獨特的情報來源和能力填補空白中受益。美國的情報系統，雖然龐大，卻無法覆蓋所有領域。

然而，即便是五眼聯盟現在也不再是神聖不可侵犯的。上個月底，《金融時報》報導稱，川普政府官員正在討論將加拿大踢出該協定，作為爭取更有利的安全和貿易安排的手段。兩位盟國官員直言不諱地將這一提議形容為「瘋狂」。

據報導推動此事的白宮官員彼得·納瓦羅（Peter Navarro）後來聲稱自己並未提出此議
案。但其他官員告訴我，川普確實曾考慮過這個想法，而這在以往的民主黨和共和黨總統領導下是不可能想像的。如何讓一個成員被其他成員踢出去並不清楚，因為其他國家可以與他們選擇的任何國家合作。理論上，一個「四眼聯盟」可以排除美國，但這將是一個大大削弱的合作夥伴關係。

自今年上任以來，川普所說和所做的任何事都未曾減少盟國對他可靠性的擔憂。最近，德國新當選的總理弗里德里希·梅茨（Friedrich Merz）表示，現在是跨大西洋強國分裂的時候了。

梅茨上個月說道：「我的首要任務是儘快加強歐洲，以便一步步實現真正的從美國獨立。」

梅茨可能已經深受副總統賈·D·范斯（J.D. Vance）在慕尼黑安全會議上幾天前的激烈
演講所影響。副總統通常會在這樣的場合上談到盟國共同的民主價值和安全利益，但這次的演講卻被解讀為一個巨大的挑釁。「他給我們上的一課，」一位在場的西方官員對我說，還算委婉。范斯的演講在會議期間成為討論的主題。

范斯本週在接受《福克斯新聞》訪問時，進一步激怒了歐洲官員，他將歐洲國家對未來烏克蘭維和部隊的貢獻稱為「來自某個三四十年未打過仗的隨便國家派出的2萬名士兵。」他的言論被廣泛認為是針對英國和法國，這兩個國家承諾將向這一行動提供部隊。然而，外國官員迅速指出，來自超過兩十個國家的部隊曾在阿富汗和伊拉克與美軍並肩作戰並付出了生命。

這些舊有關係迅速解體的背後，存在著一個問題：如果美國缺席，誰將領導？英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）上週日與澤倫斯基和其他歐洲領袖在倫敦召開緊急會議，試圖組建他所稱的「願意合作的聯盟」來對抗俄羅斯。斯塔默堅持認為美國仍然是可靠的夥伴，同時鼓勵他的同事抓住「世代難遇的機會」，保護歐洲免受普京的擴張野心。他強調，美國顯然不會領導這一努力，但英國一直在努力確保美國能夠為烏克蘭的和平協議提供「後盾」，並在附近的國家備齊長程武器和其他重型裝備，以防俄羅斯再次攻擊烏克蘭。

范斯並非唯一一個削弱盟國信任的人。美國國家情報局局長圖爾西·蓋巴德（Tulsi
Gabbard）週五在X平台上發文，稱讚川普「在捍衛美國人民和和平利益方面的堅定領導。你所說的完全正確：澤倫斯基這幾年一直在試圖把美國拖入與俄羅斯的核戰爭/第三次世界大戰，沒有人對他提出過質疑。」

撇開川普實際上告訴澤倫斯基，如果他不達成和平協議就有可能引發第三次世界大戰，而不是「試圖將美國拖入一場戰爭」的事實，蓋巴德的說法完全與她現在領導的機構多年來提供給美國決策者和盟國的情報報告相矛盾。美國情報界長期以來一直評估，俄羅斯入侵烏克蘭是為了削弱其領導層，並安插一個親克里姆林宮的政府。當蓋巴德將澤倫斯基描繪為侵略者，並在語言上支持川普對烏克蘭施壓的行動時，她將情報界政治化，這是我與每位盟國官員交談時長期以來最擔心的問題。蓋巴德的辦公室未回應我要求她闡明言論的請求。

似乎唯一讚揚川普強硬對待烏克蘭的國家是俄羅斯。在澤倫斯基離開白宮後，克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）告訴俄羅斯國家電視台的記者：「新政府
正在迅速改變所有外交政策格局，這在很大程度上與我們的觀點一致。」

這也是盟國長期以來擔心的結果。我與官員們討論過為什麼川普如此熱衷於討好普京，他們多年來一直在討論這個問題。但這一週，幾乎沒有人爭辯美國似乎正在倒向俄羅斯一邊。

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We shall not fail or falter; we shall not weaken or tire. Neither the sudden
shock of battle, nor the long-drawn trials of vigilance and exertion will
wear us down. ~ Winston Churchill, February 9, 1941

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我已經努力修標題到比較正確，但你顯然還是沒看懂 原文說的不是不信任美國的情報，是不信任把自己的情報給川普的下場