[分享] 「台灣是主角」香格里拉對話第一手直擊

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「台灣是主角」香格里拉對話第一手直擊！解析美國防長訊息

這是一場沒有台灣的台海安全討論。《天下》記者史書華前往香格里拉對話現場，直擊這場全球兩大安全會議中，台灣問題是如何被提及，法國總統馬克宏的開幕演說警告放棄烏克蘭，將對台灣構成風險。第二日，美國國防部長的談話，直接表態，中國的威脅是真實存在的。
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「這是我以國防部長的身分再次回來印太地區，」美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）週六一早對擠滿亞洲國防外交官員的香格里拉對話，信誓旦旦地說：「不只是我，美國也回來了！」

赫格塞斯演說的開頭，台下的人紛紛挑了一下眉，抬頭確認自己有沒有聽錯。

前一晚各方私下的擔心和討論，完全不是這樣。

台灣缺席的台海安全討論

由英國知名智庫國際戰略研究所（IISS）舉辦的香格里拉對話，為期三天，是亞洲最大的國防安全會議，和歐洲的慕尼黑安全會議，並列為全球兩大安全會議。

但過去幾屆，香格里拉對話快變成中美叫陣場合。

按慣例，第一天美國國防部部長先發言，隔天一早，換中國國防部長演說。論壇對話全部公開，同時開放任何IISS受邀代表跟媒體公開提問，等於中國國防部變相在國外開記者會，而且還必須一一回應。

「這個場子是西方國家搭建的，不是中國自己的場子，」今年受邀參會的清華大學戰略與安全研究中心主任達巍對《天下》不明說為什麼今年中國不再派部長參加，但他暗示北京的小心，「在這個地方，（我們）確實比較困難。」

但最有困難的，其實不是中國。

雖然是亞洲最大安全對話，但身為亞洲安全風暴中心之一的台灣，官方代表難以參與，出席的遠景基金會執行長賴怡忠跟前國防部部長楊念祖，在受邀嘉賓清單上沒有被列出國籍、只有簡單標示「IISS特邀」。

這場會議到底會如何討論台海？端午連假，《天下》特別飛到新加坡一探究竟。

實際走進現場，眼前像一場國防外交「大拜拜」，而且處處是安檢。

不只亞洲，包括歐美、中東、拉丁美洲等全球50多個國家的國防部長、外交官，全部聚在一起，各種雙邊、多邊會議，或咖啡、走道對話，全擠在香格里拉飯店。

「去年每個人都在討論台灣，」《天下》記者和一位亞洲資深外交官員約好碰面，一坐下來，他便意有所指：「你們才是主角。」

今年的情況，依舊如此。

美國印太的新野心

第一天晚上，法國總統馬克宏受邀在開幕晚宴上演說，明白點出當前全球的危機，全部交織、甚至連動。

「我過去反對北約涉入亞洲，不贊成捲入別人的戰略對抗，」馬克宏用英文、慢慢地說，「但當我們看到北韓與俄羅斯並肩出現（編按：指北韓軍隊協助俄羅斯在烏克蘭邊境作戰），這對我們都是嚴重的警訊。」

馬克宏更暗示，美國不應該放棄盟友。

馬克宏：「如果國際社會默許俄羅斯肆無忌憚地併吞烏克蘭，沒有任何限制，那麼當台灣發生類似情況時，你該如何定義？」

沒想到馬克宏拋出的質疑，赫格塞斯在第二天一早的演說，給了超級強力的回擊。

「每天，我們都看見中國軍方騷擾台灣，」赫格塞斯說，「習近平已命令解放軍要在2027年前具備攻台能力；威脅是真的，而且可能迫在眉睫。」

「2027年」這枚定時炸彈再度被搬出來，說完，他更仔細分享美國在印太最新的戰略部署，從宣布將升級駐日美軍（USFJ）司令部、美國海軍陸戰隊反艦飛彈系統「NMESIS」首次部署到海外的菲律賓、到建立「印太後勤網路」。

赫格塞斯更首次公開「印太產業韌性伙伴」計劃（Partnership for Indo-Pacific
Industrial Resilience，簡稱PIPIR）兩個專案：

第一，在澳洲建立P8海上偵察機雷達系統的維修能力，這代表紐西蘭、韓國等國家，未來能直接在區域內完成維修，不必再送回美國本土。

第二，則是在印太地區建立小型無人機系統標準、確認關鍵零組件的生產來源。雖然沒有點名哪個國家為關鍵伙伴，但對照美國在台協會（AIT）上次接受《天下》專訪強調要擴大台灣無人機生產能力，台灣的角色後續必須關注。

「在川普的領導下，美國致力以『實力換和平』的戰略來維護國際安全，而這正是我們對全球、尤其是對印太地區的基本承諾，」赫格塞斯說，他甚至把歐洲當成「好榜樣」，呼籲亞洲各國要跟進學習、提高國防支出。

「這次演說會令台灣相當安心，」長年關注中國與台灣議題的法國智庫蒙田研究院國際關係研究總監杜懋之形容，美國的承諾清楚又強烈。

連續五年參加香格里拉對話的賴怡忠也觀察，美國過去多談戰略，但這次赫格塞斯卻談非常細節的戰術部署， 「這代表美國是認真在想要如何應對中國。」

沒有人知道川普會不會買自家國防部的帳，更無法得知北京聆聽後的戰術調整。但可以確定的是，美國最新的印太野心，預告了美中競爭將愈演愈烈。

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