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[情報] 機密公文揭露！2003年就要台鐵改革 為何

MiaoXin 發表於 2021/4/20 下午2:14:52
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MiaoXin
 (MiaoXin)時間推噓16 推:18 噓:2 →:31

機密公文揭露！2003年就要台鐵改革 為何13任行政院長都做不到

媒體：聯合新聞網 / 天下雜誌
文章：楊孟軒
時間：2021-04-20 13:11
網址：
https://udn.com/news/story/6841/5400793

太魯閣號出軌案賠上49條人命，台鐵改革議題再度浮出水面。《天下》獨家取得兩份公
文，早在2003年，時任行政院長游錫堃就已經同意台鐵有條件公司化。為什麼18年後，
依舊爭論不休？

太魯閣號悲劇後，總統蔡英文提出優先解決台鐵組織文化及長期財務虧損問題。

這一幕似曾相似。

《天下》獨家取得兩份公文，2003年台鐵工會準備發起春節罷工，經過交通部、鐵路局
協商結果，行政院便已經同意，政府接收台鐵債務、員工退撫金、配合政策要求所造成
的虧損，以及負擔鐵路建設維修、車輛購置費用。等待立法、修法及配套措施完成後，
改制為國營公司。

只是，經歷兩次政黨輪替、13任行政院長、8任交通部長，台鐵不但沒有改革，反而更加病入膏肓。

「當時工會都同意了，政府就是沒做到底。台鐵原本能成為有自我調整能力的公司，財
務更有紀律，負債就不會從幾百億拖到現在破千億。」熟知這段歷史的中華民國管理科
學學會秘書長張玉山感嘆。

研究專長為公營事業改革的張玉山表示，台鐵開始賠錢後做了多次自我診斷的體檢報告
，但都無法改變體質，「台鐵改革完全是政治問題，是府院層級的事。成功與否端看領
導人的決心夠不夠。」

普悠瑪事件前，公司化進度停滯
游錫堃時代提及台鐵公司化，歷經總統陳水扁、馬英九和蔡英文，都沒有太大進展。

直到2018年普悠瑪出軌事件，死了18條人命，行政院才召集跨部會及外部專家學者，組
成「台鐵總體檢小組」，小組寫成超過300頁、史上最高規格的「台鐵總體檢報告」，公司化議題再度被重視。

張玉山這次擔任「組織管理」項目主持人。他回憶，開會時大家直話直說，討論很熱烈
。不到3個月，各小組加起來就開了39次會議。

林佳龍請吃一頓飯，體檢小組解散
但體檢報告完成後，交通部長林佳龍和小組召集人張景森請成員吃一頓飯，「謝謝大家
的努力，未來請多協助，」然後就地解散。

體檢報告呈上行政院後無聲無息，直到2019年9月交通部看行政院遲遲沒動作，才默默在官網上公布。

如今太魯閣號出軌後，這份報告再度引起關注，行政院宣稱144項改善事項，已經有109
項解除列管。

「144項改善項目是台鐵根據報告，由自己歸納分類。對項目的解讀、推動優先順序，都交由台鐵局執行。有沒有符合本意不知道，解散後我們就沒有權責，」張玉山說。

當年普悠瑪號犧牲18條人命，換來的行政院檢討，其執行、管考落回交通部層級，更真
實的狀況是，落回鐵道局與台鐵的公文往返，即解除列管。

「檢討報告本來對台鐵改革有整體想像，但拆成各條目、又再簡化成可執行指標，往往
指標達到了，總目標卻沒改善，」張玉山解釋。

例如，台鐵長期虧損又發生重大事故，員工士氣低迷。因此在優先改善事項提到：應以
獎代罰激勵基層士氣，舉辦各系統「行車責任事故事件減少達標」團隊獎勵制度。去年
10月獲交通部解除列管的改善方法，竟是找出過去訂定了哪些獎勵條款，一一填寫上去
。

當《天下》記者求證台鐵產業工會理事長王傑，他則揭露實際情況，基層人員為了維持
團隊獎勵，往往是犯了錯選擇隱匿不上報。

「台鐵不解真正的問題，在解可解決的問題，」張玉山認為。

跟年金改革一樣強度，才有機會
問題是，「你要叫台鐵局一個三級機關怎麼做改革？」張玉山直言。一如游錫堃時代就
已揭露的步驟，台鐵改革，債務、員工退撫金要由政府全部承接；老殘等福利支出、小
站等路線虧損，應由政府補貼；軌道、購車等公共建設，應由政府負擔，車路分離。

「體檢報告的改善事項也提到，台鐵改革要成立跨部會委員會，成員得包含交通部、國
發會、主計總處等等，才有可能推動。」他說。

「政府得有無比決心，且用與年金改革一樣的強度，才有機會，」這位鑽研公營事業改
革快30年的學者強調。

圖片：
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/04/20/1/12134845.jpg



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推

splong 04/20 14:21就計算機按一按覺得太貴 政府不想花啊

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hicker 04/20 14:25這已經是鬆到接近動搖國本了..還不想花錢?

推

heremattis 04/20 14:26300頁報告...

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hicker 04/20 14:26就算少蓋一兩條捷運來就台鐵也不為過吧

推

splong 04/20 14:28那是這兩年死這麼多人才又被提起來

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splong 04/20 14:28不然花大錢(可能要上千億) 又掉票的事

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splong 04/20 14:28檯面上哪個政客會做?

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splong 04/20 14:29車子能開就好了啦

推

iddqd 04/20 14:29把蓋屏東高鐵的錢拿去救台鐵也是不為過啊。

推

splong 04/20 14:31這次事故還有人帶風向都推鍋給員工

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splong 04/20 14:31真的可笑 最保守的不就只想選舉的藍綠政治
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splong 04/20 14:31人物

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dosoleil 04/20 14:48現在也是政府在背債啊 財政應該不是藉口

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dosoleil 04/20 14:48啊

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dosoleil 04/20 14:51反而應該是台鐵名下的地產才是糾葛的主

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dosoleil 04/20 14:51因吧

推

wcc960 04/20 14:54c/p(錢/票比)值太低+耗時無法自己收成的事

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wcc960 04/20 14:56(功會被人搶走) 現政治人物根本沒人會做

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kevincgg 04/20 15:15桃園跟台南地下化先終止再來講

推

KEYSOLIDER 04/20 15:28選票 畢竟台鐵好幾萬人會抗爭 而且

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KEYSOLIDER 04/20 15:28以前阿扁時期是藍大於綠較多

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KEYSOLIDER 04/20 15:28年改也是到小英才真正有做一些

推

qwe753951 04/20 15:32病人看到藥單上寫公司化就拒絕治療了

噓

mattc123456c 04/20 15:51怒噓kevincgg，台南地下化隧道都蓋

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mattc123456c 04/20 15:51一半，豈是你這個天龍人隨便終止？

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MiaoXin 04/20 16:22員工只是細胞怎麼拒絕治療

推

dickkdickk 04/20 16:51喊個罷工改革又縮回去了

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pk9993 04/20 17:19罷工也是取決政府態度，怎在檢討員工？

推

drcula 04/20 17:401..不想花錢2.台鐵資產被玩光了，沒得自

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drcula 04/20 17:40救，兩個舊機廠，地下化高架後週邊土地，

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drcula 04/20 17:40台鐵原本打算至少能回收2000億打消債務，

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drcula 04/20 17:40現在幾乎是0

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drcula 04/20 17:41花大錢又賺不到政績，放著爛才是最佳解

推

small28 04/20 18:28公司化？你政客還要不要選舉？

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balllee 04/20 18:48已公司化/民營化的事業，有哪個工會在當

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balllee 04/20 18:48初沒喊過要罷工的？結果還不是做下去了。

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balllee 04/20 18:48不就表明要不要公司化或民營化就在於政

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balllee 04/20 18:48府想不想做而已。拜託真要做就快點做，

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balllee 04/20 18:48不要再消費員工了～

推

ultratimes 04/20 19:27我覺得就算流失全台鐵的選票 但是會有

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ultratimes 04/20 19:27更多民眾支持，所以要選舉更要大力改
推

nesper 04/20 19:59立委請客 台鐵買單 是台鐵的日常

噓

weyward 04/20 20:34四樓的言論真的沒有底線

推

vespar 04/20 21:34比起大撒幣鐵路建設 台鐵改革沒選票

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vespar 04/20 21:35結果就是一直犧牲旅客權益跟生命 可憐

推

fireforce 04/20 23:27沒看到前陣子某市長還債N億 還被嗆是因

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fireforce 04/20 23:27為沒建設嗎 開支票騙選票 誰管你事後

推

numbtch236 04/20 23:41現在反而是再不改會沒票了 氛圍不同了

推

silvertiger 04/21 12:20一下改革台鐵 一邊錢沾 真是矛盾

推

pdms 04/21 13:37台北機廠的地要不要還給台鐵？

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MiaoXin 04/21 13:39不要還最好，越沒資產越難處理
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