[轉錄] 邱顯智：給公務員面對霸凌一個卑微的逃命權

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邱顯智

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早上接到陸軍269旅黃志劼媽媽的電話，她說，她看到卓院長昨晚為勞動部不幸離世的員工致歉的新聞，想到自己的兒子，也是走投無路，而在上班的地方自縊，哭了一整晚。

某個夏天跟黃媽媽到269旅那個保修廠，黃志劼就在這個地方，不眠不休的工作，到凌晨兩三點，回去睡覺，然後六點要起床當值星官。保修廠附近有一個便利商店，黃志劼每天深夜裡就在這家便利商店，買蠻牛，喝了之後面對寂靜的夜，繼續做著永遠做不完的工作，最後在營區上吊。

這些阿兵哥、這些基層的公務員，年紀輕輕，無路可走。

想起黃榮堅教授在解析鄧如雯殺夫案的著名文章:"論正當防衛"裡面說，

"法律總是要給人一條路走的，而且給的必須是一條屬於人走的路。"

在一個機關裡面，如果某個公務員遇到不合理的長官霸凌，霸凌的方式可以五花八門，不勝枚舉，這時候該公務員想要逃離原機關長官的魔掌，最直接的也最卑微的，就是趕快離開。

於是他就到其他的機關應徵，好不容易，總算有一個機關願意錄取他了。

這時候，這位辛酸的公務員就可以離開了嗎?

答案是否定的。

因為，依公務人員任用法第22條本文規定：「各機關不得任用其他機關人員。如業務需要時，得指名商調之。」

也就是說，因為這個條文的規定，該管公務員並沒有商調的請求權，只有機關，才可以指名商調。問題來了，當新的錄取機關，例如說氣象局好了，要錄取這位勞動部勞發署的公務員，協助他脫離魔掌，於是向勞發署發函指名商調，這時候必須要"原來機關的首長"同意，才能脫離魔掌。也就是離開要長官同意。

問題是，我本來就是要脫離該首長魔掌，才費盡千辛萬苦去應徵別的機關，現在我能不能離開，還要我的本來的首長同意，那豈不是請鬼拿藥單? 而且我還讓他知道，我要脫離魔掌? 那不是更慘。

曾經有個公務員來陳情，他因為很上進，去學習了許多的課程，長官覺得他很好用，於是就盡量用，用到不眠不休要崩潰，於是第一年，商調到A機關，結果原來的首長不同意。

第二年，又商調到另一個B機關，原來的首長還是不同意，處於一個走投無路的狀態。

雖然，保訓會有發函，在這種狀況下，被長官拒絕商調的公務員可以提請訴訟，伸張自己的權利，但這馬上讓該基層公務員陷入兩種困境。第一，跟自己現在的惡老闆打官司，第二，因為公務員沒有商調請求權，實務上敗訴機率無敵大。

給予公務員一個逃命權，賦予公務員商調請求權，應該是讓這些為國家奉獻青春，用心盡力人，在面對無理的長官霸凌時，最卑微的權利。

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上吊自殺真的是很痛苦

體液還會流滿地

到底是遇到什麼樣的精神壓力才會這樣

然後公務員申請調換機關

還得經過原長官同意

也難怪一堆人直接辭職不幹

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