[轉錄] 張國城FB - 尼克森對台美關係的影響

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Kuo-Cheng Chang 張國城 FB

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1972年大選對中華民國來說是之後50年外交橫逆的開始。尼克森再次贏得選舉，自此之後雙方關係就逐漸下降，相形之下中華人民共和國和美國的關係全面上升，中國和美國關係正常化，獲得在國際上無可置疑也難以挑戰的大國地位，是從尼克森的政策開始。當然尼克森主要是為了解決越戰，但「尼克森主義」為美國介入亞洲的衝突立下了一個框架。
在尼克森的對中政策下，1971年台北在聯合國的「中國代表權」一戰中大敗，對臺灣的政治影響非常巨大；雖然中華民國政府力持鎮定，但台灣人其實都知道政府在外交上遭受重大挫敗，一方面已經不能再代表全中國，代表過去宣傳破產；另一方面隨著從大陸來台的外省統治階層因年邁衰老而逐漸凋零(包括蔣自己在內)，蔣氏父子意識到必須加大台灣人的政治參與，否則一方面難以維持人才的甄補，另一方面難以對抗在國際政治上已居上風的中國在政治上的攻勢。這些發展當然不是尼克森當時的目標，但對臺灣之後的影響，不下於外交上的衝擊。
平心而論，尼克森的看法和蔣介石並不是純然南轅北轍。他認為越戰是中共和美國的對撞，這點和蔣的看法相同。只不過處理方法不同；尼克森和艾森豪和甘迺迪的對中政策也有一致性(當然前兩人時代中共沒有核武)—就是避免和中共發生衝突。艾是為了解決韓戰而上台，他任內面臨兩次台海危機，為了消弭美中衝突而啟動了華沙會談。反倒是甘迺迪碰上古巴飛彈危機和柏林危機，迫使他不能對共產黨再讓步，只能在越南討回美國的顏面。也因此在甘迺迪和詹森時期，美國和中共的官方接觸沒有進展。
但是到尼克森時代，北京就成了美國的外交重頭戲。恰好在大選中，民主黨採取更左的立場，讓尼克森反倒可以用較溫和的立場囊括多數選票，勢如破竹贏得大選，當然加速傾中遠台。可惜的是中華民國在這中間欠缺籌碼和實力，僅能被動接受美國的政策。
當然，大環境的變動或許有心無力，但政策的微調，譬如在尼克森打算和中國接觸時，筆者大膽設想若臺北當局能主動請纓，加入和美國一起和中共接觸的行列，雖然美國一定不會讓我方代表加入他們和中共的密商，但這種立場若公然提出，美方不可能直接拒絕或否定，因為這就是尼克森自己的立場。當然我方必有自己的立場，但至少展現願意溝通的形象，在當時來說非常重要。但「利用時機交換實質收穫」一直是蔣相對最欠缺的能力，唯一一次是利用大陳撤退換取美國對金馬協防(福爾摩沙決議案)，因此外交一路挫敗不會令人意外。 可確認的一點是，蔣在美國貼近北京的時候，非但沒有想到如何對美國提供貢獻或表達提供貢獻的意願，反而想跟蘇聯接觸以夾擊中共，對美國與其說是合作，毋寧說是質疑和否定(至少在心理上)，因此即使是在一些次要的議題(如F-4軍援案)，都無法達成目標。而和蘇聯的合作也終其一生毫無作用。這種「疑美論」一直延續到2023年的臺灣，未來似乎沒有改變的期望。

4.附註、心得、想法︰

不管是哪個美國總統

蔣介石與國民黨

在台美關係的發展上都是阻力

尼克森是第一個與北京正式交往的美國總統

蔣介石卻從未把握機會對美國示好

對美國做出貢獻

人家幫你幹嘛???

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