[分享] 領土讓步-對美烏俄各意味著什麼？

暫時停火還是重新劃定邊界？

「領土讓步」對烏克蘭、俄羅斯和美國意味著什麼

美國國務卿盧比奧於 3 月 12 日證實，烏克蘭
潛在的「領土讓步」是談判的一部分。

川普政府成員曾多次表示，烏克蘭需要放棄
長期以來的要求，即戰爭的結束需要全部歸還
被佔領的領土。

近幾個月來，基輔已作出讓步並表示願意做出
某種形式的領土讓步，距離雙方達成妥協
又更近了一步。

但即使可能做出讓步，衝突各方仍然存在著
巨大的分歧需要彌合。

俄羅斯和烏克蘭之間不僅在哪些領土可以進行
談判的問題上存在分歧，而且在一個更基本的
問題上也存在分歧：如何界定領土讓步。

戰爭研究所（ISW）俄羅斯情報團隊負責人表示
：「領土讓步一詞對不同的國家行為者有不同
的含義。」

他說，弄清楚各方使用這一短語的含義是
「理解對立談判立場以及和平談判緊張資訊
的關鍵」。

俄羅斯的要求：烏克蘭的「投降」

俄羅斯的要求包括烏克蘭完全放棄四個州——
盧甘斯克、頓內茨克、札波羅熱和赫爾松。

這些州包含烏克蘭目前控制的大片領土，
包括札波羅熱和赫爾松兩州的首府。

這四個州提供了從俄羅斯到克里米亞的寶貴
陸路連接，克里米亞是烏克蘭的一個自治區，
俄羅斯於 2014 年非法吞併了該區。

這樣的讓步將向俄羅斯移交更多土地，而不
僅僅是凍結目前的戰線，俄羅斯目前控制著
烏克蘭約20%的領土。

12 月，俄羅斯表示，烏克蘭軍隊必須從這些州
全面撤出才是開始和平談判的必要條件，
但基輔拒絕了這項要求。

俄羅斯不僅尋求控制這些領土，還尋求烏克蘭
和美國在法律上承認這些領土屬於俄羅斯。

「這些要求相當於烏克蘭和美國的全面屈服，
並將破壞基於國際規則的秩序。」

上個月，俄羅斯也排除了領土交換的想法——
用俄羅斯目前控制的土地與烏克蘭佔領的
庫斯克部分地區進行交換。

目前，俄軍正在庫斯克推進，收復烏克蘭自8月
突然襲擊以來佔領的領土。

分析師表示，此舉使俄羅斯在談判中的考量
變得複雜。

他解釋說，如果莫斯科在談判中正式同意這些
領土在法律上不屬於俄羅斯，這將開創俄羅斯
總統普丁可能希望避免的先例。

「如果俄羅斯方面對根據其憲法正式屬於
俄羅斯的領土做出某種妥協，那麼這可能成為
未來俄羅斯合法領土分裂的範例。」

他說，如果俄羅斯邊境地區爆發危機並想要
脫離俄羅斯，他們可以效仿「在烏克蘭領土上
所做的那樣」，透過修改或違反憲法來實現
這一目標。

烏克蘭「不能合法承認」被佔領土屬於俄羅斯

與俄羅斯不同，烏克蘭在領土讓步問題上的
立場隨著時間的推移而改變了。

在戰爭初期——直到去年年底——烏克蘭都
堅稱不會談判任何不包括全面恢復烏克蘭主權
土地的和平協議。

烏克蘭要求恢復 2014 年邊界，但有些人認為
2022 年邊界是更可行的選擇，即烏克蘭在全面
入侵之前所佔領的領土。

近幾個月來，隨著俄羅斯入侵第三年，領土和
軍隊損失不斷增加，以及美國加大對烏克蘭的
壓力，要求迅速達成解決方案，這一立場有所
軟化。

儘管烏克蘭現在表示可以接受俄羅斯暫時佔領
所佔領的領土，但烏克蘭總統澤倫斯基強調，
烏克蘭仍將保留對這些土地的合法主張。

澤連斯基在 11 月表示：「我們不能從法律上
承認烏克蘭任何被佔領的領土屬於俄羅斯。」

烏克蘭也不會提供任何俄羅斯目前未控制的土地。

民意調查顯示，烏克蘭民眾願意做出領土讓步
以盡快結束戰爭的意願達到了歷史最高水平，
但這種觀點仍然屬於少數。

民調發現，約有 38% 的烏克蘭人願意在和平
協議中割讓領土，高於 2022 年 12 月的 8%。

民調顯示，51% 的烏克蘭人表示反對在任何
情況下放棄領土，「即使這會延長戰爭並威脅
獨立的維護」。

然而，2024 年 11 月發布的民調發現，略多於
一半的烏克蘭人願意接受領土讓步，而不願意
接受的比例為 38%。

分析師表示，澤連斯基面臨達成協議的壓力，
但烏克蘭民眾對什麼樣的協議可以接受存在分歧。

「我認為這也是俄羅斯的戰略之一，」

「他們想在烏克蘭製造這個爭議問題。」

兩項民調均未明確領土讓步是否意味著將土地
移交給俄羅斯，還是烏克蘭同意承認佔領
但仍保留對該土地的主權。

美國的談判交易

儘管相互矛盾，但俄羅斯和烏克蘭在領土讓步
問題上的立場是明確的。

當美國要求領土讓步時，它的意思就沒那麼明確了。

前總統拜登排除了將土地交給俄羅斯的可能性。

然而，川普的做法更加交易性，不再強調
烏克蘭的主權。

據報道，川普表示，他希望看到烏克蘭願意
做出領土讓步，然後他才能重啟對烏克蘭的
軍事援助和情報援助，此前他於 3 月切斷了
對烏克蘭的援助，但他並未具體說明具體細節。

烏克蘭和美國同意30天停火計畫後，情報共享
和軍事援助於3月11日恢復。

目前尚不清楚俄羅斯是否會同意這些條款。

在3月11日會談之前，澤連斯基辦公室的一位
消息人士在回答有關烏克蘭團隊希望了解什麼
的問題時說：「終於可以聽到美國人希望從
談判中得到什麼了。」

ISW分析師表示：「目前還不清楚美國在領土
讓步方面尋求什麼。」

「對美國來說，有一個應對佔領戰爭的原則
模式：不承認被佔領土。

例如，美國從未正式承認蘇聯對波羅的海國家
的佔領。」

1940年蘇聯軍隊入侵佔領波羅的海國家後，
美國代理國務卿薩姆納·威爾斯發表了一份外交
聲明，即《威爾斯宣言》。

宣言譴責蘇聯的入侵，並拒絕承認蘇聯宣布
吞併該領土。

專家補充說，該聲明「為美國如何應對俄羅斯
繼續佔領烏克蘭領土而又不給予法律承認的
情況制定了原則性範本」。

美國尚未表示是否會採取類似模式。

「嚴峻的現實是，烏克蘭做出了一些讓步以便
坐到談判桌上（在領土完整方面做出讓步），
而俄羅斯方面卻絲毫沒有讓步，並要求在
俄羅斯軍隊未在戰場上佔領的土地上做出領土
讓步。」

(本文只節錄非全文轉載)
https://x.com/KyivIndependent/status/1899831650592186440

澤連斯基指出烏克蘭的主要紅線

烏克蘭總統澤倫斯基表示，烏克蘭永遠不會
承認被佔領土屬於俄羅斯，並以此作為主要
紅線。
https://x.com/ukrpravda_news/status/1899820120764989838
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https://i.imgur.com/P72Gpaz.png

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