[情報] 俄國拒絕烏克蘭安全保障，美國斡旋困難

彭博社
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俄羅斯要求介入，烏克蘭安全計畫面臨疑雲

彭博 AI 摘要
美國、烏克蘭及歐洲官員正在討論戰後保護烏克蘭的計畫建議，其中包括類似《北約第五條款》的安全保障。
俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫表示，俄羅斯應該對烏克蘭的安全安排有發言權，並認為安全保障應基於「集體安全原則、不可分割安全原則」。
烏克蘭總統沃洛基米爾·澤倫斯基排除了中國作為和平保障方的可能性，並表示願意會見俄羅斯總統普京，但僅限於「中立的歐洲」地點。

美國主導的結束俄羅斯戰爭計畫中，為烏克蘭建立安全保障的努力幾乎立刻遇到困難。

在白宮官員表示俄羅斯總統普京對「類似北約第五條款」的基輔安全保障持開放態度後，美國、烏克蘭與歐洲官員已開始討論戰後保護烏克蘭的計畫。然而，克里姆林宮尚未公開確認普京在上週與美國總統川普於阿拉斯加的峰會中作出此類承諾。

俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫週三表示，俄羅斯應該對烏克蘭的安全安排有發言權，這也可能涉及中國。數小時後，烏克蘭總統沃洛基米爾·澤倫斯基排除了北京作為和平保障方的可能性。

拉夫羅夫週四重申這一要求，表示莫斯科曾在2022年入侵初期於伊斯坦堡談判中支持烏克蘭提出的方案，該方案將涉及聯合國安理會五個常任理事國——美國、俄羅斯、中國、英
國和法國——提供安全保障。

拉夫羅夫表示，俄羅斯支持「基於集體安全原則、不可分割安全原則」的保障。他說：「其他任何形式，任何單方面行動，當然都是完全無望的嘗試。」

多位不願具名的歐洲高級官員和外交官表示，他們將拉夫羅夫的言論視為拖延進程的手段，並對普京是否願意達成協議表示懷疑。川普正推動普京與澤倫斯基進行直接會談，作為美國努力結束這場已進入第四年的戰爭的下一步。

一名知情的歐洲官員表示，拉夫羅夫對安全保障的反對實際上已經破壞了俄羅斯與美國的談判。該官員補充說，克里姆林宮現在可能試圖說服白宮放棄對烏克蘭的安全保障推動，並將普京與澤倫斯基的會面降級為低層級官員會談，以規避新的美國制裁。

澤倫斯基與一批歐洲領導人代表團於週一急赴白宮與川普會談，此前美國總統在與普京峰會上對他鋪紅地毯，並似乎偏向俄羅斯在戰爭上的立場。他放棄了要求普京在談判前同意停火的要求，並表示烏克蘭必須在和解中對俄羅斯讓步領土。

華盛頓的會談至少暫時取得了川普承諾：加入任何和平協議的安全保障，並將與俄羅斯的領土交換討論留待日後進行。

澤倫斯基對拉夫羅夫的言論作出反擊。他週三在基輔對記者表示：「我們不需要那些不幫助烏克蘭的人作為保障方，尤其是在我們最需要幫助的時刻卻沒有伸出援手的人。」

2022年，莫斯科曾推動安全保障方案，實際上將賦予包括俄羅斯和中國在內的保障國對烏克蘭在遭受攻擊時獲得援助擁有否決權。

澤倫斯基重申他願意會見普京，但排除了在莫斯科會面，並表示談判應在「中立的歐洲」進行，他提到瑞士、奧地利和土耳其作為可能地點。

拉夫羅夫週四對記者表示，普京準備與澤倫斯基會面，但「所有需要最高層考量的問題都要充分解決」後才可能舉行，似乎淡化了早期峰會的可能性。

美國副總統JD·凡斯週三在福克斯新聞採訪中表示，談判集中在烏克蘭的安全保障以及俄羅斯希望控制的領土，包括俄羅斯尚未佔領的烏克蘭土地。俄羅斯已要求烏克蘭交出整個頓巴斯地區的控制權。

即便結束戰爭的外交努力正在加速，俄羅斯仍持續轟炸烏克蘭。當地官員表示，俄羅斯一夜間發射了614枚導彈和無人機，襲擊了靠近匈牙利和波蘭邊境的西烏克蘭城市，造成1人死亡，至少12人受傷。

烏克蘭及其歐洲盟友認為，堅實的安全保障是解鎖與俄羅斯和平協議的關鍵元素，可能使基輔在先前拒絕的領域上作出妥協。

歐洲領導人正在討論意大利總理喬治亞·梅洛尼提出的一項計畫，該計畫最終將要求基輔的盟友在烏克蘭未來遭俄羅斯攻擊時於24小時內決定是否提供軍事支援。此舉旨在具體化類似北約的集體防禦承諾，即使該方案並未涉及烏克蘭加入北約。

拉夫羅夫重申了莫斯科的長期立場，即在任何解決方案中都必須考慮俄羅斯的安全利益。俄羅斯多次表示，烏克蘭必須放棄加入北約的野心，並保持中立地位，同時拒絕北約國家軍隊駐紮烏克蘭。

這也引發了疑問：普京在與川普會晤中是否真的做出了讓步——正如美方所稱——或者美
國代表團是否誤解了普京對烏克蘭安全保障的開放態度。

出席峰會並首次透露俄羅斯已同意為烏克蘭提供類似《北約第五條款》安全保障的美國特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）發言人未予置評。

白宮官員表示，川普及其國家安全團隊仍在與俄羅斯和烏克蘭官員就雙邊會談進行接觸，以制止殺戮並結束戰爭，並補充說，將這些議題公開談判並不符合國家利益。

熟悉此事的歐洲官員表示，潛在的澤倫斯基-普京會面目標是為停火鋪路並及時實施，以便隨後立即舉行與川普的三方峰會。

約翰霍普金斯大學高級國際研究學院冷戰歷史學家、教授謝爾蓋·拉德琴科（Sergey
Radchenko）表示：「拉夫羅夫現在所說的俄羅斯已同意的內容，無論如何都不能被視為俄羅斯作出的重大讓步。」

另一位西方官員表示，比起會議上實際說了什麼，更重要的是川普從阿拉斯加峰會中帶走了什麼。該官員認為，莫斯科可能因允許川普考慮向烏克蘭延伸安全保障而犯了錯。

一套安全保障方案可能建立在所謂「有志同盟」（Coalition of the Willing）的基礎上，這是一個由英國和法國領導的歐洲集團，潛在包括多國地面部隊。川普已排除派遣美軍地面部隊，但曾提出空中支援作為可能選項。

即便烏克蘭與歐洲領導人週一與川普會面討論此事，俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃（Maria Zakharova）仍拒絕讓該聯盟在烏克蘭地面扮演角色。

她表示：「我們重申立場，堅決拒絕任何涉及北約國家軍事部隊出現在烏克蘭的情境。」

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You ask, what is our policy? I will say: It is to wage war, by sea, land and
air, with all our might and with all the strength that God can give us; to
wage war against a monstrous tyranny, never surpassed in the dark and
lamentable catalogue of human crime. That is our policy.
~ Winston Churchill, Blood, Toil, Tears and Sweat, 5/13/1940

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