Re: [新聞] 林濁水評國會改革「等了30年的好事」　

※ 引述《princeps (princeps)》之銘言：
: ※ 引述《alslp (寂寞的錯覺)》之銘言：
: : 所以基本上，憲法和憲政制度，只是權力鬥爭下的產物，沒有什麼完美的制
: : 度，也沒有什麼完美的程序。
: → reallurker: 馬英九當年對總統選舉最初是間接選舉 141.70.30.222 05/27 20:05: → reallurker: 主張不廢國大 國大功能維持選舉總統與 141.70.30.222 05/27 20:06: → reallurker: 修憲 141.70.30.222 05/27 20:06

很高興有版友對於修憲的過程也有興趣。立院職權法修法，事實上也是準憲法層級
的修改，確實應當受到這樣的關注。

憲改是多階段進行的。這和李登輝逐步的擴權有關。廢國大是扁朝時第七次才修訂。
憲改的內容，也充滿了政治計算，並隱含了統獨、兩岸的意識形態。

經過了民國60年代「漢賊不兩立」的風雨飄搖，台澎金馬自詡為中國代表的政府開始
面臨代表性問題。於是僅限於開放地方選舉的狀況解除，中央民意代表（國代、立院、
監院）開始增補選。黨外人士除了省議會，總算多了一個舞台可以發聲，但仍然不能
選省長和北高市長。

時間來到民國70年代，國際局勢為之一變。73年中英聯合聲明，老奸巨猾鄧小平以國
力震懾了老牌帝國主義，準備收回香港；並拋出「一國兩制」方案，對台心戰。蔣經
國總統的「三不政策」日薄西山。77年1月李登輝繼任總統，內有保皇黨人蠢蠢欲動，
外有共匪虎視眈眈。78年共產黨送給老李一個大禮：天安門事件。正統中國終於一吐
怨氣，「全國」軍民同仇敵愾。李登輝度過了二月政爭，79年3月21日由第一屆國大
選為總統，5月20日就任。6月，大法官會議也送他一個大禮：第261號解釋。於是憲改
轟轟烈烈地展開。

80年5月1日第一次修憲條文公布，全面改選第二屆中央民意代表。此次修憲滿足了大
法官的解釋、野百合的要求要改變萬年國會，是台灣民意取代傳統道統全中國民意的
濫觴。李登輝內倚本省官僚，外引學運狂潮，終止動員戡亂，啟動修憲，逐步進逼心
懷舊道統的國民黨非主流派。改選後，李登輝無論在國大、立院、黨內，更有進一步
按照他的理念通過修憲的可能。

81年5月28日第二次修憲條文公布。總統改為直選。至於選舉辦法，在增修條文中訂
定：在84年5月20日前召集國民大會臨時會定之，以應85年的第九任選舉。82年李登輝
終於內外夾攻鬥倒行政院長郝柏村，上任之初的「肝膽相照」變成肝膽俱裂。郝柏村
只能大呼「中華民國萬歲」黯然去職。

83年8月1日第三次修憲條文公布。這就是前文所提到施啟揚與馬英九原始提案的絕對
多數二輪決選制被改為李登輝要的一輪相對多數制，可以看到，此時憑藉著李個人的
意志就能通過他要的改革。老李在第四次修憲後就得到了全部，最後只剩下把造他反
的台灣省省長「凍」起來就完工了。

李登輝為什麼這麼重視總統直選，除了前文所說，他需要民意的支持來創造他超級大
總統制的合理性，也需要在97大限之前，對一國兩制作最有力的抵抗。而憲改造成中
央民代所謂全中國的代表性，也因此被稀釋，為他的兩國論鋪路。這也是為何馬英九
念茲在茲要維持國大代表的原因。如今，「代表全中國」的殘骸，留在「不分區」裡
面，這是當年用維持全中國代表性為理由所設計的。

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