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分析/又答非所問?柯文哲讓建商「球員兼裁判」 魔鬼藏在法規細節裡
發布時間:2023/9/10 23:10
記者劉秀敏/分析報導
台北市中山區「基泰大直」因施工不當導致鄰近多棟民宅傾斜塌陷,這起重大工安事故引發社會高度關注,無論是市長蔣萬安、副市長李四川或是選區民代都繃緊神經應對,唯獨任何議題都可以發表幾句高見的前台北市長柯文哲,事發至今僅以「不當台北市長很久了」為由一筆帶過,對於外界質疑修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》讓建商球員兼裁判也不願多談,僅稱當時是將「得」改成「應」,但仔細梳理柯市府修正條文細節後,可以發現魔鬼藏在細節裡。
大直民宅塌陷事故發生後,當地民眾陳情八個月卻換來市府一張「無危害公共安全之虞」、「非屬施工損害」因此「本局不予列管」的公文,成了討論焦點。台北市議員苗博雅點出《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中球員兼裁判的問題。細究該法規沿革,自民國93年馬英九市府訂定後只修過兩次,一次是民國102年郝龍斌市府任內,一次則是民國111年柯文哲任內,當時台北市建管處在2月8日公告《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》修正規則,「經市政會議通過,送議會備查,預計14日發布後2天上路。」
對照93年馬市府、102年郝市府版與111年柯市府版的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》,判定鄰損時,馬市府是由受損戶與工程起造人、承造人及監造人勘查損害情形,並由「監造人」認定,若屬施工損害而無危害公共安全之虞者,得繼續施工,但承造人應提具加強維護相關安全之措施;若屬施工損害且有危害公共安全之虞者,應依建築法規定勒令停工。
郝龍斌市府的修正版則要求「受損疑義戶與拆除執照申請人、工程起造人或承造人及監造人或監拆人(以下簡稱監造(拆)人)擇期會同勘查損害情形」,並由監造(拆)人認定是否屬施工損害,若屬施工損害而無危害受損房屋公共安全之虞,工程得繼續施工,但「都發局應予列管」,並由監造(拆)人督促承造人加強相關安全維護措施;若屬施工損害且有危害受損房屋公共安全之虞者,都發局應予列管並勒令停工。
至於柯文哲市府修正的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》,都發局在受理鄰損申請後,應「通知建方會同監造方」,由「建方」於接獲通知日起14日內,勘查建築工程施工有無危害鄰房公共安全,並製作「初步安全認定書」;30日內勘查鄰房是否屬施工損害,並製作「損害責任歸屬初步認定書」。而初步安全認定書及損害責任歸屬初步認定書,應經監造方及承造人的專任工程人員簽章後,送都發局備查。
簡單來說,雖然馬、郝、柯三任市府的《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》中,大抵都是由建商這邊來鑑定是否屬於施工損害,但柯市府的版本中卻將「市府都發局」的角色免去,意即民眾向都發局提出鄰損申訴時,原本應負責召集受損疑義戶和建方、監造方會勘的都發局,在柯市府修法後,從類似「公正第三方」的角色變成了「純粹通知」的角色,只需要「通知」建商去現場勘查並製作所謂的「初步安全認定書」及「損害責任歸屬初步認定書」,不僅為建商大開方便之門,也是在為市府卸除責任。
柯市府在去年2月8日「臺北市政府第2179次市政會議」中,修正通過《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》,送議會備查,並於2月14日發布後施行。根據《中國時報》報導,時任建管處長劉美秀舉了一個極其弔詭的案例,稱曾有距離工地100公尺外的房屋將損壞「怪罪」給工地,因此建管處在「分析許多研究報告」後訂定工地開挖可能影響鄰房的範圍,並稱藉由該規則的修正「提升建築施工損鄰事件協調效率及品質」。
而根據柯市府的修正總說明,市府修法有兩個原因,第一是要將郝龍斌市府放寬的,建案在施工前「應」放寬成「得」的現況鑑定報告,重新改回「應」;第二則是重點:「又近年量體龐大之建築工程數量上升,對於周遭鄰近建築的影響增加,且民眾對自身權利意識漸重,使得施工損鄰事件之案件量逐年提高,惟行政機關之處理量能有限。」
簡單來說,建案太多、民眾「自身權益意識漸重」,導致市府處理鄰損事件應接不暇。而在修正條文對比中,柯市府談及修改鄰損會勘時也再度提及,「惟實際運作時,會勘日程往往因需召集受損疑義戶、建方及監造方共同辦理而延宕,然而有無公安影響及處理對策應是亟需儘速判定之要務。」也就是說,市府認為郝市府版本的鄰損會勘時程會拖太久,但施工對於有無危害公安是需要盡快判定的,看似合乎邏輯,但卻偷偷將鄰損判定的權力全歸在「建方」。也就是說,在這條無敵條款之下,造成大直街的悲劇。究竟是市府為了要卸責而將權利歸屬給建方,還是為建商開方便
之門,就不得而知。
此外,柯文哲10日首度回應修正《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》的爭議,稱「當時將『得』改成『應』」,但實際上,將「得」改成「應」的是「施工前取得現況鑑定」這點,與鄰損會勘一點關係都沒有。至於柯文哲為什麼要在記者聯訪中強調這一點?箇中原因,令人玩味。
4.附註、心得、想法︰
※ 40字心得、備註 ※
柯文哲避談當時的修法緣由
不知道是不是心裡有鬼
至於蔣萬安會不會把規則改得更完善
讓我們繼續看下去
希望台北市議員可以認真追後續的修法進度
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每日發文數總上限為3篇,自刪與板主刪除,同樣計入額度 ※
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柯:我不當市長很久了.......
問題是這種球員兼裁判的規則是柯訂出來的
再這樣追下去燒炭民調檳榔會創新高
當然蔣接手後沒改正問題也是很大 但一開始
改成這樣真的是很扯
就跟馬狗把兵役縮到四個月 然後國民黨一直
罵蔡英文為啥不改回來 真的改回來之後又
繼續罵為啥要改回來 是不是造成戰爭風險
票投民進黨年輕人上戰場 神也是你鬼也是你
苗博雅5月就在議會講這題了 蔣不能說他
不知道
等看市府都發局角色 畢竟李四川說評估要改
原來又是柯大A亂改一通 要好好查有沒有圖
利建商的嫌疑
說真的 這幾天最大新聞就是這 但文哲大
仔裝沒看到 然後用罵民進黨帶過去
要是平常 不罵個爽他是不停的
柯現在如果不裝龜孫子 原本發洩在蔣那邊的
怒氣都會灌到柯這邊 他當然裝死啥都不講
裝龜孫 裝小市民 不然人家發現他以前當市
長亂改規定怎麼辦
這點它們也不會互戳互相傷害 因為CF做不好
所以事發當下要消音,擬好說法再出來
你章萬安可以改 可以負責任督導 保護市民啊
所以他們不會吵架 裝沒事 這符合CF先前處理
柯文哲要被抓去關了 還在狡辯
北流的說法 你(章)就把錢付一付就好了
當初藍綠議員怎麼不擋 只會怪柯喔
蔣現在要解決問題最簡單的方法就是給一堆
容積 讓基泰能夠賺到錢又能把受災戶的房子
這條規定好像不用經過議會審查
都蓋回來
其實就是他一路的思維,他不是說公文
不過這種解法的社會觀感如何就再觀察囉
蓋太多章浪費效率嗎?他就是什麼事都
想省錢省工,很多重要的事本來就省不
得
我是覺得蔣的解法會有道德危機 因為把人房
報導有寫 這個規則經市政會議通過 送議
會備查
子挖垮不用賠錢還可以做大規模都更賺錢
不用經過議會審議
那以後會不會有人想仿效就很可怕了
修市政府內部行政規則是不用經過議會的
這只能期待建商有道德底線
不過你要想 不是每次都可以無人傷亡
要是這要夭壽骨的想法真的付諸實踐 有人走了
垃圾雜碎 檳榔柯
沒有天天在過年的
這條 沒辦法拿議會當擋箭牌 所以沒看柯很縮
總算知道柯為什麼很安靜了...
咕嚕咕嚕咕嚕嗚~
蔣萬安要是火大 要找戰犯 柯被盯就只能挨揍
台南高雄的也一樣,在等你們咬而己
國賠始作俑者
柯文哲是製造災難SOP
要咬居然是還要等別人代勞!?
難怪TMD這麼安靜,一群爛貨。
難怪安靜的跟狗一樣 連聲屁都不敢放
柯CF超安靜,因為他知道這跟他超有關聯der~~
柯文哲改這個球員兼裁判的動機究竟是啥
?
推這篇新聞,言之有物,精準分析
如果不想成是官商勾結的話 比較大的可能是
柯想省錢阿 民眾陳情 政府就要派人去調查
是不是耗時耗力 那直接讓蓋房子的人自己
檢查 市府不用花一毛錢就能解決問題
美其名是可以讓市府同仁省掉一些程序啦..
又是文哲大A,一天到晚在製造問題
市府跟建商合作打假球,坑殺台北市民
簡單來說,就兩個方向 一個是柯自作聰明
釀醋,一個是不知何原因開建商方便之門,
總之不管是那個方向,這條對建商來說就是
無敵條款,這篇新聞說的很仔細
“不當台北市長很久了”
這個不是我認識的阿北
我不當台北市長很久了,笑死
彎道超車很容易出車禍的…柯改規定就
是這種例子
出現了出現了怪罪藍綠不去監督柯,對於柯
的亂搞卻隻字不提ㄏㄏㄏ
師父是不是怕了
師父會怕ㄟ 難得
整篇亂寫的新聞,也有綠粉能吹喔。吹無
敵條款是無敵在哪
垃圾蚵 草菅人命
黃承國也不當黑道很久了 科 科
亂搞誒
這種狗飼料本來就是給哥布林吃的啊,
意外?
自以為聰明把別人當笨蛋
2個版本明明就有差 市府有沒有會同現勘
可能會監造人的判斷帶來不同的結果
而且會勘完,市府會發公文背書
柯的版本就是,市府沒人到現場,直
接看建商的說法背書
市府完全放生 不去現場了解情形 放民眾
自己面對監造人 這當然是對建商的無敵
條款
如果真的如j大所說的兩個版本沒差 你覺
得民眾黨不會大力反擊嗎ww
市府發公文說沒有確實可以繼續施工
,那等於後續的問題建商可以卸責
沒有缺失
未來要怎麼改 得交由市府傷腦筋 我知道
改這個規則不容易 但不改大家絕對無法接
受 現在的規則很明顯漏洞非常大
如果是真的這種修出漏洞的事情,柯粉還吞
要真的有信仰,跟過去營造人設整個翻過來
這種人還想做總統台北市民現在痛恨他
如果沒事的話,文哲大仔任內這種改法就
是政府省事、建商繼續蓋,旁邊住戶只能
繼續擔心,
問題是,阿北,出事了啊~
窩不豬到QQ
沒人力監造,就直接放棄監造,奇葩柯
市府
早說文哲大A就喜歡從後面來 幫建商大開
方便之門
這就是柯學啊!
照著說明書做是笨蛋 我直接看最後一頁
草菅人命
這種人遇到事情只會逃避 然後扯別人來擋
前幾天說阿北沒有任何責任的要不要今
天再發一篇XD
笑死欸 果然跟柯屁有關 國民檔跟冥眾黨
一起去死幹
柯蟑人渣毀滅台灣
柯CF:我不當市長很久咯
柯師父正常都是開始牽拖資進黨 這次直
接放棄治療 心虛的很嚴重喔
北七
寧願文哲大仔至少試著解釋改法的思維 不
過大概也是他那套政治核心是執行力這塊
鐵板 他慢慢品味吧
我勸你們綠共有罪就去告,不要在那邊影射。
但是新竹棒球場就是有罪,懂?
這就文哲大仔最愛的SOP出問題。 要怪
誰? 怪寫SOP的柯市府
傑克仔快來護航阿北啊^^
看柯不評論就知道他心中有鬼了
真的有人叫劉秀敏...
柯糞吵著到底柯改什? 苗整理出來了
柯糞要出來打球了嗎?
阿北對基泰這麼安靜 不意外 魔鬼藏在細節裡
苗博雅這篇寫得很公正耶!把為何修規
定的背景都寫得很清楚,真的就是市政
府不想管想要卸責
爆
[討論] 苗博雅再上節目談台北市施工損鄰爭議規則苗博雅在一開始先是談到5月13號的信義天坑事件,徐巧芯的選區, 因此才會有了苗博雅在市議會那一段質詢,那時候他就跟市政府再 確認過北市施工損鄰爭議處理規則,他在節目上更簡要的把法條面 跟台北市目前施行的現況互相結合講給社會大眾聽74
[黑特] 苗博雅5月早就『施工損鄰規則』提出質詢苗博雅在5月中的時候就提出 《臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則》內容有疑義 要求市政府確認規則是否有誤區 還精確點出由建方自己初步認定是有否損鄰是不合理的事情 還要民眾自己出鑑定費58
[黑特] 尋人啟事:兇猛的王鴻薇、徐巧芯除了建商本身應負責任外 台北市政府都發局7/6函覆陳情住戶判定 「會勘標的無危害公共安全之虞」 「建築工程得繼續施工」 「本局不予列管」26
[討論] 打臉苗博雅的「基泰北市損鄰規則」論述這篇是來打臉苗博雅的 前情可以看這篇 簡單說就是苗博雅講「基泰是前市府任內修改害的」 苗博雅說法149
[討論] 柯市府 x 基泰 x 社子 x 損鄰 什麼關係?2022/01/19 社子島開發案爭議持續,台北市長柯文哲更曾揚言「輾過去,不管了」。 台北市環評委員會在2022年1月19日通過社子島環評案 2月馬上修了『臺北市建築施工損鄰事件爭議處理規則』 讓建商球員當裁判 (苗博雅的質詢)7
Re: [新聞] 大直6棟民宅下陷!居民怒吼「陳情8個月沒看到有人貼蚵屁時期的工安處理 2020年12月1日 德惠街建築工程進行拆除作業造成鄰房外牆及內部牆壁受損事件, 受損戶於11月27日通報施工損鄰事件,該建案由忠泰建設公司起造、豪豐營造施 工,建管處為避免施工造成損害擴大影響,已督促工地持續監測,如有異常應立即通報及2
[討論] 原來是柯文哲 嘖嘖他任內 把「北市施工損鄰爭議處理規則」 改成讓建商球員兼裁判? 再次驗證柯文哲「我來做也不會比較差」 因為「保證更爛」X
[問卦] 台北市是不是建商天堂?台北市房價高 大家還是都想買台北市的房子 台北老屋多 都更的案件也很多 朋友跟我說1
Re: [問卦] 大直下沉事件誰要負責這就帶風向的 舊條文 第 四 條 領有建築執照之工程,發生施工損害鄰房疑義事件(以下簡稱損鄰疑義事件3
Re: [黑特] 大直房子倒塌要算柯還是蔣公子的鍋?嗨,大家午安, 發生憾事實在覺得可惜, 雖然大家義憤填膺, 我覺得要貼出全文比較好啦, 順便當作知識推廣,
95
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