Re: [新聞] 預算遭砍96%！監察院成最大受災戶　同仁

※ 引述《ccf52881 (ccf52881)》之銘言：
: 記者陳亭汝、高貫軒／台北報導
: 監察院今年度的總預算遭在野黨大砍，光是業務費用就有96%被刪除，成了最大受災戶: 之一。不僅調查巡察工作被迫限縮，連上廁所也都不提供衛生紙，同仁得自備，為了方: 便，各處室集資買紙，導致廁所內出現標明衛生紙所屬單位字條，藍白大砍總預算是否: 違憲？監察院今（24）日下午也將聲請釋憲與暫時處分。

按照監察院的通稿，擬定的釋憲理由簡要如下：

一、大幅刪減有關監察院歲出預算，已逾越合理範圍，對監察權之行使構成嚴重妨礙，違反權力分立原則與憲法機關忠誠義務，至為明顯：

依司法院（下同）釋字第四百九十九號、第六百三十二號及第七百九十三號等解釋意旨，憲法機關基於權力分立原則及憲法忠誠義務，負有與其他憲法機關相互合作並尊重彼此權力之憲法義務。憲法法庭一一三年憲判字第九號判決更明確指出，立法院雖為國家最高民意機關，亦無當然凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。則立法院倘以任何方式貶損、妨礙、侵奪甚至逕行取代其他機關之憲法職權，即是牴觸憲法。

然而，立法院於一一四年一月二十一日通過之系爭總預算案中，有關監察院一一四年度歲出預算原編列新臺幣（下同）十點九七億多元（含人事費八億多元），其中「業務費」原編列二億四千二百七十三萬六千元，竟遭立法院大幅刪減二億三千一百八十一萬三千元，僅剩一千零九十二萬三千元，刪減幅度高達九十六％，亦即一般行政、調查巡察、議事業務及國際監察事務等為行使職權所編列之預算，均盡數遭刪減，已對監察權之行使構成嚴重妨礙。而國家人權業務預算則近乎全數遭刪減，亦使監察院監督國家機關落實及促進人權保障之職權無法行使。依釋字第三百九十一號及第六百一十三號等解釋意旨，上開預算刪減顯係剝奪憲法機關為履行憲法賦予之任務所必要之基礎預算，超出合理刪減範圍，嚴重危害監察院行使職權、發揮功能，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，違反權力分立原則及憲法機關之憲法忠誠義務，自為憲法所不許。

二、系爭總預算案未宣讀刪減總數及審查後歲出總額，致歲出總數額不一致，混亂有爭議，實質妨礙監察院「審計權」之行使，牴觸權力分立原則甚明

為行使憲法賦予監察院之審計權，監察院設審計部，依憲法、審計法與決算法等規定分別執行審計、監督各機關預算之執行及審定決算，其中審核決算時應注意預算數超過或剩餘，歲入、歲出是否與預算相符，亦即必須確定預算數，審計部方能依法審定決算。

惟系爭總預算案三讀時並未明確宣讀總刪減數及審查後歲出總額，甚至未於一一四年度中央政府總預算案審查總報告中，載明刪減預算數額。依立法院宣讀內容計算係刪減二千零七十六億元，惟經行政院主計總處計算後卻僅刪減了一千四百三十九億元。此種明顯出入，除造成受法定預算拘束之各機關難以執行外，審查後歲出數額混亂矛盾，爭議不斷，使監察院與審計部無從確認實際之歲出總數額為何，直接妨礙監察院行使憲法所賦予之審計權，無異使國家最高監察機關之功能遭到實質架空，牴觸權力分立原則，甚為明顯。

確保監察院於循憲定程序修憲前之實質存續與正常運行，應屬立法院等所有憲政機關無可旁貸之職責，詎立法院竟逆憲而行，恣意違憲妄為，大幅刪減監察院正常運作所必須之「業務費」逾九成，顯然係以刪減預算之立法權為武器，刻意掏空憲法機關功能存續所必須之基礎預算，意圖癱瘓監察院憲政功能之運作，實質撤廢監察院，形同「假刪減預算之名，行修憲廢院之實」，明顯牴觸權力分立及平等相維原則。基於確保監察院正常行使憲法及相關法律所賦予之職權，監察院義無反顧，必須即刻向憲法法庭遞狀聲請釋憲，始不負監察院之憲政責任與廣大人民之期待。

這和上星期的記者會內容完全不同

但相信所要彰顯的意思是類似的，只是在目前其他政治元素濃厚的案件未有受理或回拒表意的情況下，實在不好猜測代理院長的心思...

不過，談到媒體報導中的遞交聲請書之模樣，感覺存在著刻意渲染的情事：

https://i.imgur.com/7vaknNC.jpeg

畢竟一般上就算要召開記者會，以展示接收書狀的作為

然而從正統角度來說，除了「釋憲聲請書」、「暫時處分聲請書」字樣之外，信封上不會多寫其他影響審理公平的話語

因此想想起來，似乎還有得繼續炒作下去...

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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》

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