Re: [問卦] 都市計畫法第24條
由都市計畫法(上位法)來看
非都更地區只要不超過20%,其餘要給多少、怎麼給則是地方自治權限
因此各縣市有訂定自己的條例
台北市叫做土地使用分區管制自治條例
高雄市叫做都市計畫法施行細則
條例內會明訂容積率和容積獎勵的條件
所以,本案適法性爭點就一個:
「可否於都市計畫書內,訂定中央法規或地方條例未明文規定之獎勵條件」
但這個問題,
監察院、彼時北市府、現任北市府、各黨民代及支持者
每個人都有不同的法律解讀(所以才能吵這麼久)
最終也只有司法單位可以做出有法律效力的判斷
所以爭半天也沒有任何意義
但所有人應該都會有共識的一個概念是
「這個標準必須放諸全國皆準」
所以必須同時來檢視其它縣市的都市計畫有沒有相同情形
拿新竹市來舉例
竹市對於非都更案(都更案有訂條例)似乎沒有針對容積率和容積獎勵特別訂定條例
所有土地分區容積率和容積獎勵辦法,都是各別訂在都市計畫內
所以上述爭點如果套用到新竹市,就必須回歸中央法有無明文規定
(因為根本沒有地方條例可以"遵守")
以「變更新竹市都市計畫.(略)..(配合竹科 X 計畫)書」為例
(可以Google)
此計畫包含了新開發地區跟都更地區,同時明訂了以下幾項獎勵辦法
V1:提供公益服務設施使用之獎勵容積
V2:建築基地大規模開發之獎勵容積
V3:配合開發時程之獎勵容積
V4:綜合設計放寬之獎勵容積
V5:增設停車空間之獎勵容積
V6:綠建築設計之獎勵容積
V7:臨接公道五路、忠孝路、東光路、中華路之基地,
符合建蔽率降低規定者之獎勵容積
V8:加速取得未開闢公共設施用地之獎勵容積
V9:老舊窳陋地區重建之獎勵容積
至少V2、V3、V7、V8,我沒看過在中央法或或是竹市都更法規中有看到類似的獎勵條件
但用類似的字眼去GOOGLE的話,會發現各縣市的都市計畫都有類似條款
例如以下這個內政部訂定的這個細部計畫就有開發時程獎勵
https://i.imgur.com/7soa4HI.png
因此這幾項也不是什麼破天荒的獨創項目,是全國計劃案都會互相參考沿用的
竹市在這個細部計畫中
就是直接在計畫書中訂定無法源依據的獎勵條件
也一定不只這個計畫,因為竹市實務做法就是連容積率都因地制宜
其它縣市我沒有仔細對照,但以常理判斷
所有獎勵都有明文可以援引的可能性也不高(主觀判斷,一個一個確認太累)
但有些縣市會在條例中放入但書,例如桃園的條例就有
「得視需要於都市計畫書中另定其它容積獎勵規定」
直接明文開大門的條文
結論:
與京華城案類似的情狀應該是全國各開發案都會出現
若以「沒有明文規定」作為違反法令的標準,進而定圖利罪的話
可能會讓很多計畫案都會出現圖利嫌疑人
--
單純分享查到的實務狀況(但完全有可能是我法盲理解錯誤,請打臉我)
至於這樣的法律見解究竟是福是禍是好是壞,就留給大家自行判斷
--
那決定的權利在誰身上
地方政府大都是都委會,但內政部的好像部內
就可以制定了
推
所謂通案就是要依循立法程序由台北市議會立
法通過,而台北市議會當然也可以在自治條例
概括授權給都委會自行決定。
現在彭被押就是因為沒有通案,然後又被抓到
有人收賄,所以被法官認定違法。
但法官直接在裁定書認定違法也很奇怪,因為
都市計畫是屬於行政法的範疇,有沒有違法也
應該是由行政法院來判,還輪不到刑庭法官來
判斷。
羈押庭是用檢察官的券去判的,目前只有監察
院的糾正,依照監察院去做客觀判定其實也合
理
但彭也是很敢,要周全處理就是就是送市議會
修法增列個概括授權條款就好。但民眾黨在議
會是少數,他大概估計沒辦法通過所以乾脆自
己蠻幹
沒有賺頭,誰要投資,那所有的投資都可
以算作圖利了
其實結論就是最後利益歸屬還是容積代金,拿
錢來換政府多給容積最簡單
推這篇
當時北市法務局:委員會職掌似不包含
創設獎勵制度
拿代金也是可以抹回饋太少啊 為什麼給100億容
積只拿回30億之類的,
都市計劃書內給予獎勵當然可以,你舉的
例子就是。但要經過內政部核定(都市計
畫書製作規則第二條規定),經核定後就
是通案。
通案就不會有爭議,幾乎所有重劃區都有
自己的細部計畫,都循上述遊戲規則。
本案爭議在於,給的獎勵不是都市計畫內
明文的,那幹嘛訂都市計畫?計畫書純粹
介紹人口交通風土民情?
所以若未經都市計畫書審議程序,直接逕
由都審給予獎勵,就沒有都市計畫書擬定
的意義了。
許講的就沒什麼說服力啊,拿抵價地是政府規
定,她可以推動北市不准用抵價地啊
有沒有專家可以解釋內政部不是有都市更新建
築容積獎勵辦法,這為什麼不能適用?
整個案就充滿量身定做痕跡,加上沈慶京跟
應曉薇在裡面扮演的角色。 要沒事很難
理性討論給推
我覺得整件事情如果沒問題不用去賄賂吧
賄賂反而整件事情變得有問題
真的有人會去做這種搬石頭砸自己腳的事?
如果毒果樹理論說違法取得證據無效力
那違法取得提案是否也該同理...
刑庭法官以監察院的糾正文為依據認定違法,
這法官邏輯也不太好,監察院就不是只有違法
才會糾正,就算不到違法程度,它只要覺得機
關行政作為不妥,就可以要求機關改善。問題
是監察院糾正文有明講該案違法嗎?
如果沒有,就很難達到圖利罪明知的構成要件
法律沒有規定的事就是合法
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首Po新聞摘錄: 2018年,柯市府依循監察院的審核意見,釐正京華城基地的法定容積率為560%。 2020年,京華城依都市計畫法第24條,向台北市都市發展局自提申請容積獎勵,以韌性城 市(4%)、智慧城市(8%)、宜居城市(8%)等三項貢獻,經都市計畫委員會核可,合計 多獲得20%的容積獎勵;至於30%的容積移轉,則是花費44億元購入。換句話說,京華城11
不知道這算不算爆料 但我前幾天粉專上有一個網友留言 我正要回覆的時候她突然刪掉 (不知道在怕什麼??) 我馬上把他的留言保存起來4
其實看目前土地使用分區 最常見的住三或商三 住三容積率225% 建蔽率45% 相當於蓋5層樓 商三容積率560% 建蔽率65% 相當於蓋9層樓 (如果考量公設不計容積的因素 可能還會多個30%左右 不過就不細算了)8
不管是都市計畫法24條私人自提、26條通盤檢討還是27條迅行變更 於土管要點中增設容積獎勵是行之有年的做法,全台縣市都這麼做 現在搞出這一齣,確實有法源不明確的疑慮,內政部已經發函禁止惹 都市計畫賦予允建容積率或額外再給予容積獎勵,因涉及公共利益或實現人民基本權利之 保障等重大事項,應有法律或法律明確之授權為依據。細部計畫容積獎勵不得逾越依都市2
我能講的點不多 因為這是以前唸過的東西 只是法律體系上已經做了改變 它的精神我已經沒有釐清 過去有法令叫「土地使用分區管制規則」
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Re: [新聞] 京華城案扯出高雄國賓容積率1142% 高市週末冒出這麼大一件事, 認真查了一下840%的法源。 這邊有篇文講得很長很清楚: 簡要來說:14
Re: [新聞] 京華城容積率變更爆爭議 威京集團痛陳三民進黨在今年1月8日 開記者會指控柯文哲以京華城案貪污圖利120億 說840%是柯文哲送的大禮 但有爭議的就只有20% 就是監察院稱不當參考採用9
Re: [問卦] 京華城用都更的獎勵來執行 合理解釋八卦是 都市計畫法 都市更新條例7
Re: [新聞] 快訊/自爆?柯文哲談京華城案:對啦圖京華城的那塊地最早是唐榮鐵工廠 是工業用地 1987年威京總部集團買下這塊地 同年申請變更土地使用分區 歷經多次的都市計畫委員會議審議後11
[舊聞]京華城智慧商辦大樓建案通關 可望獲840%容1.新聞網址: 2.新聞來源︰ 聯合報 3.新聞標題︰7
[討論] 京華城容積率問題監察院報告寫很清楚 京華城案問題就是容積率增加沒有法源依據 台北市土地使用分區管制自治條例規定 京華城商三土地就是560%容積率 獎勵容積上限就是30%,加上去就是728%2
Re: [問卦] 請問容積率問題 我覺得沒幾個人敢老實說要看有沒有人去監察院陳情吧 郝市府是因為堅持京華城只能用原本商三特的法定容積率392% (商三特是因為京華城原本的土地是工業用地要變更為商業用地 當時的黃大洲市府要求捐地30%,並且法定容積率要打七折) 京華城就跑去監察院陳情X
Re: [問卦] 認真問,京華城送容積法律依據是?監察院在113年1月就發新聞稿說明了 內文節錄: 在欠缺法令依據之下,逕自創設所謂「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目,給予按「第三種商業區」之基準容積率(上限為560%)外加最高20%之容積獎勵,換算給予獎勵之「容積樓地板面積」,不僅逾越(牴觸)上位法規「臺北市土地使用分區管制自治條例」第25條與內政部訂定「都市計畫細部計畫審議原則」第8點之容積率上限規定,且給予之容積獎勵額度與申請人貢獻(負擔)程度之間亦屬失衡,難認有該府宣稱之所謂「對價性」,足見本件容積獎勵細部計畫修訂案之規劃提案、審議及核定過程,均有重大違失。 監察委員進一步指出,「臺北市土地使用分區管制自治條例」已明定,「第三種商業區」除循該自治條例第11章「綜合設計放寬與容積獎勵規定」申請而得核給容積獎勵之外,均應受該自治條例第25條所定「第三種商業區」容積率不得超過560%的限制;又內政部訂定的「都市計畫細部計畫審議原則」第8點也特別規定,細部計畫內住宅區及商業區的容積率不得逾越都市計畫法省(市)施行細則或土地使用分區管制規則之規定。但本案容積獎勵,既不循上述自治條例第11章之容積獎勵專章申請;也缺乏其他法令依據
爆
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