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Re: [新聞] 馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點 內

看板Gossiping標題Re: [新聞] 馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點 內作者
astushi
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時間推噓 8 推:16 噓:8 →:109

希望大家可以繼續來幫忙
越晚越難清 越晚越黏

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43

文長慎入

中央事務官已盡責?不是喔,不是這樣的喔…

重點: 9/21發現數據重算後比原估算來的嚴重許多,此時中央災害應變中心若根據災防法直接下令軍方進入開始撤離仍有36小時以上的時間,但似乎一開始就抱定以垂直避難為主所以沒有積極疏散?

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本次馬太鞍堰塞湖溢流天災,根據YT中央緊急應變中心的會議記錄觀察9/21到9/23,中央的撤離人數與軍方動員的數字來觀察中央的決策順序與邏輯

1. [背景] 林保署嚴重低估壩體溢流後下切的程度以及溢流後洪水的含砂量,導致泄水量與溢流範圍完全被低估,這個錯誤至少導致撤離區域劃定、下游堤防加固、撤離區警報作動等應變不足,事先準備是根據錯誤的洪峰大小進行工程的。一直到兩週前台大團隊重新估算後,9/21透過國科會與台大團隊開會才緊急將撤離區擴大(1800戶),但留給地方政府的時間已經不多了

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2. 9/21 1500 第三次應變會議: 根據台大資料,由NCDR(國家災害防救科技中心)重新估出疏散戶數(1800戶),提供給花蓮縣政府清查人數,並預計於9/22上午執行疏散以及”整備”所需之軍警消支援人力。

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河川署在這兩個月內已經有做部分堤防加固加高與河川疏濬,但請記得這些工程是根據林保署之前的數據估算,所以堤防加高的程度是不足以應付最後到來的洪峰,此時已知更新的數據卻沒有再進一步進行加固堤防。
此時尚未開始進行疏散,儘管此時已經知道9/22開始會有強降雨,會產生台大團隊重新估算堰塞湖的溢流危機

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3. [關鍵會議結論] 9/22 0900 第四次應變會議: 早上根據降雨以及水位監控,得出9/24才會溢流,要求花蓮縣政府於今日(9/22)啟動撤離作業(1800戶),此時仍看不到重新統計後的人數。

原民會的簡報已經出現「以依親、垂直避難優先」,且會議第25:00處,部長詢問地勢較高處是否以垂直避難為優先?這尚待後續調查為何當下做出這個決定,而不是直接全力動員國軍開始強制疏散,各位讀者可自行揣摩看看當下的情境,小弟不多講以免等等到派出所報到。

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此時,原民會資料已經記載三個鄉有向國防部提出申請。國防部統計資料此時統計只有兵力24員,且工作為”協助人員預防性撤離”,未見中央直接下令軍防直接介入,也證明牙
醫造謠,立委馬文君說的是對的

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4. [關鍵時間點] 9/22 14:50 第五次應變會議: 根據雨量資料已經修正溢流時間點從9/24提前至9/23。此時已經出現撤離人數(6772人),更直接寫出垂直撤離的人數遠大於收容安置+依親。且疏散撤離組人數跟原民會的數字不一致

https://i.imgur.com/NBRLsuo.jpeg

國防部統計資料開設二級應變中心,此時統計仍然只有兵力24員,且工作為「協助人員預防性撤離」,仍未見中央直接下令軍方直接介入。
這邊就是一個關鍵問題,明明知道9/23已經會溢流,大部分的民眾還未疏散,而且只憑縣府的警消人力是不可能疏散數千人,為何中央不下令?

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有人或許會問為何要中央直接下令?根據災救法,若是大型天災,中央可直接下令,軍隊可直接進入災區進行作業,且此時縣府已經有初步名單,根據軍方資料,軍隊也已經完成整備,此時若立刻進入撤離也許還來得及。此時距離溢流還有24小時左右

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5. 9/22 21:00 第六次應變會議: 根據雨量資料,保持預估溢流時間點從9/24提前至9/23。此時撤離人數增加至8000餘人,依親人數增加至3000餘人,但垂直避難人數仍達5000餘人。疏散撤離組數字跟原民會的數字還是不一致,指揮官要求原民會資料要將垂直與依親+收容分開標記。

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國防部統計資料開設一級應變中心,此時統計兵力增加至69員,並預估9/23派兵增加至244員。預估只有244員喔,已經知道9/23就會溢流,疏散人次還達不到預估人數喔。此時離溢流發生剩不到24小時,沒有人知道不到24小時後,悲劇就要發生了…

https://i.imgur.com/noD8LBn.jpeg
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6. 9/23 09:00 第七次應變會議: 根據早上07:30觀測資料,預估溢流時間點為9/23 08:00~11:30。此時撤離人數統計資料未有變化(小幅度修正數字)。疏散撤離組數字跟原民會的數字還是不一致,但原民會本次會報以人數判斷,應只列了依親+收容(3000餘人),所以垂直避難的人數已經是不考慮撤離了嗎?國防部此時統計兵力仍然只有69員

https://i.imgur.com/DL4ohhf.jpeg
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7. [悲劇發生] 9/23 15:00 第八次應變會議: 此時已經觀測到水位先達管制水位後又下降,證實開始溢流,會議現場開啟多個監視器直接目擊湍流泥水洩流情況。此時撤離人數統計資料未有變化,國防部此時統計兵力仍然只有69員,等於自9/21知道事態嚴重後,國軍投入的人力未有實質增加,所以才會發生現場警消人力嚴重不足的狀況

https://i.imgur.com/qihzpzD.jpeg
https://i.imgur.com/74lwlhH.jpeg

從以上時序我們可以知道,最少有以下幾個致命關鍵:
1. 內政部只有戶數,沒有名單。所以當NCDR轉交縣府疏散範圍後,至少等了近24小時(第五次會議),才有第一版的人數名單出籠,這是縣府的責任

https://i.imgur.com/uFFR4z4.jpeg

2. 嚴重低估洪峰量體,導致下游應變作為能量不足。後來才發現洪峰的量體是當初估算的四倍,明明有兩個月可以提前加固堤防、或規劃疏洪道洩流、下游河川疏浚等等,但因為農業部一句「無立刻風險」以及錯誤資訊,這些作為只有部分施作(部分下游有疏浚,開口堤防有部分增加蛇籠箱網),無全面性提前展開防備,也讓內政部部長說出「水就流過家門口」等判斷,其實是來自於誤判造成遺憾

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3. 中央兩部三屬管一條河,卻只看一個數據做決定。過程中完全沒有人發現數據低估的問題,也缺乏跨部門應變能力。多個單位管一條河,甚至悲劇發生後還是各做各的,這是長年陋習,應該要改正

4. [關鍵] 未見中央立刻強勢主導撤離工作並直接要求軍方派兵。實際上,疏散的是花蓮縣府找的消防隊、警察、義警消、民防、里長,人力嚴重不足,根本無能為力全面疏散8000人(國軍協助災害防救辦法第6條,國軍協助災害防救,由中央災害防救業務主管機關向國防部提出申請;發生重大災害時,國軍應主動派遣兵力協助災害防救)

5. [關鍵] 內政部宣導垂直撤離沒有錯,先保命再撤離是應急方案,這是參考日本311海嘯的經驗。但自從9/21得知新數據,過了24小時名單才出爐(第一版還只有6000多人,還不是最終的8000多人) ,此時若下令軍方直接介入,補足警消人力,未必不能完全避免憾事

6. 中央官員說「無立即危險」,初步估計是十月會有自然溢流。此說法相當大膽,除了沒將颱風估算進去之外,也沒有考慮到若突然強震可能導致的壩體崩塌。依照後來的結果,溢流後洪峰到達光復市區只有45分鐘不到。若真的突然來的強震,下游居民是無從閃躲的,請中央官員出來好好解釋為何沒有將強降雨以及地震估算進去

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7. 事已至此,中央官員應儘快提出後續處置方案,包含堤防加固計畫、長期駐軍協助預警撤退、警報作動方式與長期演練計畫、清淤計畫以及公共建設修復計畫、災民經濟損失補償方案、災民生活起居復原方案、還有最重要的當地已經不宜居,遷村計畫有沒有納入考量等等

8. 別忘了上頭還有水,並且正在洩漏(piping),而且最重要的是,第一次溢流下來的不是單純的水而是泥漿,所以下游的河川淤積量是大幅增加的,隨著溢流、洩漏持續發生,下游水位會逐漸被墊高,堤防的防護功能會日益減少,哪怕下次洪峰量體不及這次,仍有龐大風險不可輕忽,但至今未見中央單位開始處理堤防與疏浚等無關壩體的預防性作業

有些人會質疑農業部一開始根據資料判斷也是有所本。我個人認為,這其中存在瑕疵,為何沒有官員發現低估,也沒考量颱風與地震造成溢流提前發生?劉世芳部長兩週前另外找了台大團隊重算,顯然是已經發現數據上的問題,否則怎麼會另找團隊重新估算。此舉動雖是亡羊補牢,但猶未晚也,此時若緊急全力撤離,仍可更進一步減少傷亡

以上這些事情只因官員一句「無立即危險」而沒有提早啟動規劃,只做足了「暫時處置」而未準備「應該處置」。從時序上可看到大部分時間,中央應變小組都在等待,卻沒有直接介入。到了出事後中央仍無擔負起責任開始設想未來五十年內的事情,嗚呼哀哉

基層已經盡力,專家學者也是盡了全力。此時檢討反省反而是應該的,柯文哲每次檢討施政都是立即性的,檢討哪有什麼好等的?救災的人跟檢討的人本來就不衝突,此時不檢討反省,怎麼能盡快訂出下一步?

檢討不等於口水,檢討是為了下一次不要再發生憾事,應儘早開始因為源頭壩體問題是我國目前無法處理的,危機仍在啊…

資料來源: 中央災害應變中心YT,風傳媒,中天新聞台

以上,心存善念,盡力而為

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※ PTT 留言評論
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.136.109.176 (臺灣)
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noar 10/01 12:10你有看到內政部長在哪嗎?

birdy590 10/01 12:10那些平房真的也要主張都是垂直避難害的?

你內政部決定以垂直為主的時候 有考慮到洪峰高度嗎?

birdy590 10/01 12:11其它寫再多都是多餘 執行上就是有問題

birdy590 10/01 12:11這次事件暴露出的最大問題, 警戒本身的

birdy590 10/01 12:12層級根本沒有被當一回事

birdy590 10/01 12:12警戒內容要求撤離 合理的反應包括自己

birdy590 10/01 12:12解讀內容然後再決定要不要配合?

mortleo 10/01 12:12要採用什麼避難疏散方式不是地方政府決定

mortleo 10/01 12:13的嗎?依據災防法,地方主責中央支援。

birdy590其實過去這個"強制撤離"從來沒有強制力 119.14.20.145 10/01 12:13

birdy590 10/01 12:13樓上講的另一件事 缺人當場就要反應

baan 10/01 12:14都說不會潰壩了

birdy590 10/01 12:14責任是支援的還要幫忙統籌嗎

mortleo 10/01 12:14但有一點沒說錯,從大同村村長的訪談中,

mortleo 10/01 12:15只看到9:21跟9/23的行動,沒看到9/22強

mortleo 10/01 12:15制性避難通知後,採取了什麼相應的應變

birdy590 10/01 12:15樓上調論就是可以自行決定要不要配合

mortleo 10/01 12:15措施。

gfabbh 10/01 12:15所謂強制撤離最多就是不聽勸開罰單而已,

gfabbh 10/01 12:15真有時間以物理手段把人帶走,還不如去多

gfabbh 10/01 12:15多勸幾個願意走的。

birdy590 10/01 12:15有史以來只開過"兩張罰單"

magamanzero 10/01 12:16就賭輸了 互相挖洞給人跳而已y

birdy590 10/01 12:16強制撤離只是個名稱 從來沒有這樣執行過

magamanzero 10/01 12:16所以災民對政府都很肚爛

birdy590 10/01 12:16警戒層級重新定義清楚 上面可以考慮再加

birdy590 10/01 12:17一個最高層級 就是先撤離現場其它再說

kusomanfcu 10/01 12:17還有脆上一堆雞巴人 人多的時候喊一堆

kusomanfcu 10/01 12:17自由行 也不講清楚 自備需求品 ,人少

kusomanfcu 10/01 12:17的時候喊不需要去幫忙,洗勒靠北喔 週

kusomanfcu 10/01 12:17末去觀光打卡擺拍嗎

birdy590最高層級代表有立即危險 人先撤走再說 119.14.20.145 10/01 12:17

birdy590 10/01 12:18收容之類的問題 先脫險再安排不會怎麼樣

kusomanfcu 10/01 12:18看到連續假日照片還以為是哪裡的老街

kusomanfcu 10/01 12:18或夜市爆滿人

yamhome 10/01 12:18花蓮縣政府無能,清淤作業只能靠志工

mortleo 10/01 12:18強制撤離沒有強制力?那是花蓮縣政府的

kusomanfcu 10/01 12:18過這幾天 當地人就知道 有人過去鬧啦

mortleo 10/01 12:19問題吧

birdy590 10/01 12:19其它地方一樣沒有 都是不斷勸離

birdy590 10/01 12:20只是現在山地部落已經養成比較聽話了

birdy590 10/01 12:20光復重災區跟是平地有很大的關係

※ 編輯: astushi (223.136.109.176 臺灣), 10/01/2025 12:21:45

AoWsL 10/01 12:20已讀 推整理

mortleo 10/01 12:21https://i.imgur.com/pOLsZur.jpeg

birdy590 10/01 12:21執行順利的地方 村里長每家每戶都認識

birdy590 10/01 12:24光復有撤乾淨的一樣是部落

mortleo 10/01 12:27你有些資料的解讀是錯誤的。原民會的簡

mortleo 10/01 12:28報不代表資料或政策來自原民會。疏散政

mortleo 10/01 12:28策跟疏散人數是地方政府決定跟掌控的。

mortleo 10/01 12:29中央授權國軍協助撤離,地方依據需求申

mortleo 10/01 12:29請國軍支援。

star99 10/01 12:30中央評估就嚴重錯誤 地方疏散會正確嗎

VIP唉,民進黨真的害慘台灣 122.118.152.126 10/01 12:30

star99 10/01 12:31政黑智障們都忘記中央才有權利評估嗎

mortleo 10/01 12:32從9/22花蓮限時報可看到花蓮縣政府宣佈撤

mortleo 10/01 12:32離完成的紀錄中,有國軍協助。在副縣長

mortleo 10/01 12:32跟總統報告時,也提到兵力54名,8輛中型

mortleo 10/01 12:32戰術輪車、警消105名、替代役13名,可以

mortleo 10/01 12:33隨時申請。

不要混淆視聽 看看國軍災救法,大型天災的規定是什麼 花蓮最速報等於縣府嗎?

https://i.imgur.com/imYebAA.jpeg

由「中央」向國防部提申請 根據會議記錄,現場也有國防部 國防部現場有收到內政部責成全力投入救災嗎?

mortleo 10/01 12:44評估有誤是9/21以前的事了,9/21下午防災

mortleo 10/01 12:44應變會議上收到更改通知後,花蓮縣政府

mortleo 10/01 12:44做了什麼樣的應變處理?

manberg 10/01 12:46推整理

mortleo 10/01 12:49你後面的結論一直著重在垂直避難的部份,

mortleo 10/01 12:49但垂直避難的選擇是花蓮縣政府決定的,

mortleo 10/01 12:49中央只是在災防會議上提出有這個選項。撤

mortleo 10/01 12:49離避難實際的決策者跟執行者是地方政府。

https://reurl.cc/3MqybV

你為什麼要造謠呢 來,我們看9/21第三次應急會議的逐字稿。做出垂直撤離的主意是原民會,內政部部長買 單,你要不要聽清楚? 49:16 疏散撤離組:「今天下午指揮官的主持會議,已經將NCDR套疊後的圖資,民政司已 經在17:05有提供給花蓮縣民政處,讓他們跟公所對接處理,請他們盡速盤點人數,並規 劃可能的撤離方式,以利明日疏散撤離,還有確定要支援的軍警消人力」 50:32 內部部部長劉世芳:「因為NCDR要跟花蓮縣政府對接,就是這1800戶裡面,不是每 一戶都要離開」 1:19:05 原民會報告:(太長了,僅節錄重點) 1. 光復鄉,萬榮鄉,鳳林鎮:鳳林鎮因為NCDR跟戶政資料不齊,待確認。光復鄉的部分 ,其中大同、大馬、大華、大平村是市中心,交通便捷,撤離較方便。大部分房子,2/3 以上是二樓以上,主要在道路兩側。其它村戶數是個位數,撤離容易且有國小可以收容 2. 市中心有光復高職、光復高中等數間學校,樓高夠高可以收容,建議明日可以(22) 停課安置 3. 市中心房子都是兩層樓以上的鋼筋混凝土,只有少數平房的要到鄰居家避難,或到學 校收容 1:23:22 劉世芳:「光復鄉雖然看起來人數很多,但是最多的大同、大華、大馬已經超過 4、500戶,幾乎都是靠近精華地區,也可能都是兩層樓以上的建築物,所以如果我們就垂 直避難,我們就躲到二樓可以了。還有可以收容的地方,剛剛原民會有提到幾個學校,是 不是有可以做暫時收容的場所。會後我還是繼續請原民會跟這三個鄉鎮公所、鄉鎮長保持 暢通的聯絡。優先撤離的保全戶,還是最優先來幫忙。也可以請原民會,來問他們需不需 要其他的人力資源,跟花蓮縣政府請求,或者請花蓮縣政府要求國防部在地的後指部來協 助,好嗎?」

kbpoop 10/01 12:50反正檢調一定要著手調查的 該羈押一年就趕

kbpoop 10/01 12:50

mortleo 10/01 12:50而對於佛祖街那些只有一樓平房,罹難者多

mortleo 10/01 12:51是身體不便長者,為何會允許垂直避難,也

mortleo 10/01 12:51是花蓮縣政府該回答的。

※ 編輯: astushi (223.136.109.176 臺灣), 10/01/2025 13:02:33

birdy590 10/01 12:55從來沒有"允許" 因為很多人根本不知道

birdy590 10/01 12:56所以不只人沒走 連車也沒移

birdy590 10/01 12:56正常收到水可能淹到輪框就會急著移車了

birdy590 10/01 12:57根本沒有誰是因為垂直避難變成受害者的

birdy590 10/01 12:57所以追打這點的完全就是腦殘

birdy590 10/01 13:06缺人現場就能要 不然軍方幹嘛要進來開會

GORDON2037 10/01 13:06綠圾

mortleo 10/01 13:13沒有允許,那縣府宣佈撤離完成,垂直避

mortleo 10/01 13:13難人數是怎麼出來的?

mortleo 10/01 13:13沒有允許,那強制撤離的勸導單有開嗎?

mortleo 10/01 13:14甚至乎,光復鄉有1781戶、實居有6772人、

mortleo 10/01 13:14收容安置120人、依親1307人、自家垂直避

mortleo 10/01 13:14難5345人。

mortleo 10/01 13:15而現在大家都知道大馬村完全撤離,大馬

mortleo 10/01 13:15村超過100戶,居民1500-1600人。那大馬

mortleo 10/01 13:15村以外的光復鄉,撤離了多少人?

mortleo 10/01 13:17沒有人因為垂直避難變成受害者?那佛祖

mortleo 10/01 13:17街那邊的罹難者,是沒有被歸類在垂直避

mortleo 10/01 13:18難?還是不算受難?還是他們根本就不應

mortleo 10/01 13:18該也不適合垂直避難,卻沒有撤離成為罹

mortleo 10/01 13:18難者?

mortleo 10/01 13:20垂直避難不是內政部首創,早在2018年、

mortleo 10/01 13:20傅崐萁擔任花蓮縣長時期,也有在縣府發

mortleo 10/01 13:20布的水災保全計畫書中自行提及,明定疏

mortleo 10/01 13:20散撤離包含垂直避難。

※ 編輯: astushi (223.136.109.176 臺灣), 10/01/2025 14:18:59

我直接給你第三次應急會議的逐字稿 垂直撤離是原民會提出的 指揮官當場buying 我直接回在下一篇

※ 編輯: astushi (223.136.109.176 臺灣), 10/01/2025 14:20:41

birdy590 10/01 14:23家裡有二樓的才可以垂直避難 平房 或者

birdy590 10/01 14:23沒有走的 這叫沒有避難 跟垂直避難無關

birdy590 10/01 14:24有誰是真的因為垂直避免變成受害者的?

birdy590 10/01 14:25媒體訪問就有好幾個在二樓看鄰居被淹的

birdy590 10/01 14:25根本沒地方躲說自己垂直避難? 自欺欺人

ben811018 10/01 14:25推這篇

FatFatQQ 10/01 14:41八卦鳥:加固不了 相信專家 相信黨

hesashiaaron 10/01 15:04中央拉屎然後怪地方為什麼屁股不擦

hesashiaaron: 乾淨? 223.136.218.80 10/01 15:05 兩個id 洗了我一大堆箭頭影響到想要正常討論的讀者 近期真的很不想在ptt發文就是這樣 你就事論事甚至發文討論我都覺得很好 用推文造謠帶風向 想要討論的人都不想看了

那我辛苦蒐集資料要幹嘛

※ 編輯: astushi (223.136.109.176 臺灣), 10/01/2025 15:13:34

Interpoint 10/01 15:41專業

bulden 10/01 15:52你算將所有的資料整理了很清楚了。

UCCU9487 10/01 16:32水過就好 垂直避難

UCCU9487 10/01 16:36如果真的只是水過 講垂直避難 不會被砲

UCCU9487 10/01 16:36成這樣 事實就不只是水過 直接出大事

leterg 10/01 16:50推這篇,國軍當初雖然已經ready,,但要主

leterg 10/01 16:50動或有主動權已經是以前,現在總統偏好儀

leterg 10/01 16:50式感,今天終於想到了。院長事發時氣噗噗

leterg 10/01 16:50離席,離席沒關係,但還是可以調大量國軍

leterg 10/01 16:50去阿,這不衝突

Interpoint 10/01 19:05雖然是事實,但會被綠共出征

mytropicfish 10/01 20:01幻想文 你沒住過鄉下吧 根本不是人

mytropicfish 10/01 20:02力不夠 你中央直接介人 來八千人也

mytropicfish 10/01 20:03沒有用 鄉下都是靠鄉長 村長 鄰長在

mytropicfish 10/01 20:03指揮的

mytropicfish 10/01 20:05鄉長 村長 第一線才知道需要多少資

mytropicfish 10/01 20:08源 中央頂多備好資源

頂多備好資源? 災救法有沒有讀過? 劉世芳自己在會議上說什麼? 9/21 第三次應變會議 34:41 劉世芳:「萬一最後的人數不是幾十位,我可能會要求國防部後指部出動」 35:37 劉世芳:「但是我們剛剛的報告的時候,我們NCDR套疊出來門牌數是1800戶,並沒 有說原本要的6、7000人,那這是大動員,那恐怕一個縣政府的量能也沒辦法到這種程度 」

mytropicfish 10/01 20:10資料整理了 結論做的亂七八糟 真的

mytropicfish 10/01 20:11好笑 真的亂帶風向

應變會議從第三次看到第八次再來胡說八道啦 你們內政部長講的每一句話都是有記錄的

mytropicfish 10/01 20:19一堆後見之明 中央誰知道花蓮政府

mytropicfish 10/01 20:20那麼廢 花蓮政府當初怎麼不要求中

mytropicfish 10/01 20:20央接管

有啊,鳳林鎮長就說他沒辦法了啊 然後原民會就說用垂直避難 原本只說四個村 後來變成整個光復鄉呢

vixyao 10/01 20:37地方才要恨中央那麼爛吧,要人家垂直避難

vixyao 10/01 20:37,結果警報不鳴笛,只會發文鄒鄒的溢流簡

vixyao 10/01 20:37

※ 編輯: astushi (42.73.0.66 臺灣), 10/01/2025 20:42:48

vixyao 10/01 20:38中央都認為只是小淹水了,你卻要地方放大

vixyao 10/01 20:38陣仗,到底是誰搞誰?

a34567 10/03 13:11