Re: [新聞] 不甩公聽會民眾全反對！北市府堅持拆公館

※ 引述《eric12 (Eric)》之銘言：
: 記者杜冠霖／台北報導
: 台北市長蔣萬安今年3月拍板拆除公館圓環，卻因為要一併填平公車專用車行地下道引發: 民意反彈，藍綠白議員都發聲喊不妥，北市議會6月時決議暫緩工程，後續辦理公聽會時: ，現場民眾也一面倒反彈聲浪。但台北市交通局今（27日）突然再宣布，公館圓環確定將: 於9月13日凌晨動工拆除，並改為正交路口。至於原本的公車專用地下道仍會填平，這讓: 綠白議員通通炸鍋，民眾黨議員張志豪痛批，草率做這個決定，「非常非常不尊重台北市: 議員」，說明會時大家都提出反對意見，居然一條條被市府駁回，非常沒道理。

單從表面上看，相信一定會有猜疑，例如：

一、和前任柯文哲市長一樣，在受到發展商施壓（利益關說）的情況下，才會獨排眾議， 堅持按照原定規劃執行

二、目前只有民進黨、民眾黨議員表示不滿，而國民黨方面的狀況不明，無從判斷他們對 自家人的行為之支持程度

三、就算撇開政治因素不談，既然圓環改成正交路口是一回事，需要牽連到地下道的話， 根本是在鼓勵民眾拒搭公交（畢竟不會比自行驅車更快抵達目的地）

復按最高行政法院對類似爭議的詮釋：（一一二年度上字第六八九號）

都市計畫是由主管行政機關依據都市現在及既往情況，預計都市未來之發展情形，所為具有預測性、創造性之規劃行為（都市計畫法第五條參照）。法治國家對此等計畫行政決定之法的控制，有別於傳統行政行為，乃透過條件式規範，以明確之構成要件該當，定明行政機關得為特定內容之判斷決定或裁量；計畫法則著重於設定計畫目標、原則或方針等綱領性指示，並規範為達成計畫目標綱領所應遵循之組織、程序及相關步驟，暨具體規劃計畫內容時，所應列入衡量之事項，至於計畫內容之規劃決定，則由主管行政機關以自我負責方式具體形成。

都市計畫法第一條：「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，特制定本法。」第三條：「本法所稱之都市計畫，係指在一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，作有計畫之發展，並對土地使用作合理之規劃而言。」即為都市計畫在對一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施，以及土地（空間）使用之未來發展規劃上，設定須「合理有序」之規劃原則，並以「改善居民生活環境、促進市、鎮、鄉街均衡發展」為計畫之目標。都市計畫主管機關在上述規劃目標及原則之框架下，對於計畫內容之形成，享有一定範圍之「計畫形成自由」（或稱「計畫裁量」），可謂無形成自由之規劃，即無計畫可言。故行政法院對計畫行為適法性之司法審查及節制，應著重於計畫之過程是否符合法律所定之組織、程序；計畫之形成，是否符合法定之規劃原則，與不同規劃密度、範圍、取向所形成之其他計畫間，相互調和而合理有序；計畫形成之內容，其中實施計畫採行之相關措施，是否為達成法定目標合理所需，而符合比例原則中之適當性與必要性原則；又計畫內容之形成，是否符合利益衡量原則，亦即，是否已對於應列入衡量之公、私益事項，經正確之調查、認識及評價其重要性後，予以妥適衡量，使計畫內容涉及之各項公益及私益，在客觀上處於合理之衡平關係，而無「未為衡量（衡量怠惰）」、「衡量不足」、「衡量評價錯誤」或「衡量不合比例原則」（下合稱衡量瑕疵）等情事，依此，合於平等原則及狹義比例原則（即衡平性原則）。

是若計畫主管機關已依循合法之組織、程序，決定計畫之內容，且合於法定目標及規劃原則，又未與其他計畫相衝突，尤其無下位計畫牴觸上位計畫之情形，並已符合利益衡量原則者，有鑑於都市計畫決定本質上所具政策方針取向並仰賴行政專業之評估、判斷，立法者並為此授予計畫主管機關形成計畫內容之決定空間，行政法院即應予適度尊重，尚不得代替計畫主管機關行使其計畫高權，逕以自行認定其他替代可行之規劃方案亦得達成計畫目標，遽認主管機關決定之計畫內容，非屬侵害當事人權益最小之必要手段而違反比例原則。

惟都市計畫既為主管機關依據都市現在情狀之認知、判斷及未來發展之預測、評估等，進而所為之空間規劃，關於計畫範圍內都市既有情狀之認知或判斷，以及未來發展之預測或評估，為主管機關就都市發展基礎事實之判斷與評估，此雖為主管機關作成計畫裁量（計畫形成自由）之基礎，但與計畫裁量乃基於該等事實之判斷、預測，進而對都市生活重要設施及土地（空間）使用之配置與管制，所形成計畫內容之規劃性決定，仍屬不同層次之事項。若都市計畫相關法令授權主管機關，就此計畫裁量所需之事實基礎，享有評估、預測、判斷之專屬權限者，行政法院就其適法性之司法審查，應尊重其判斷餘地，僅審查其組織、程序之適法性，及單純無涉評價之事實調查、認定是否正確，與關於事實評估、預測、判斷之方式，是否為計畫專業領域所認之適當方式而合理、適當，尚不得與計畫裁量是否符合利益衡量原則之司法審查相混淆。

如果最終必須上法院進行審查，公聽會程序的內容也會被錄進去

到時如果司法方面認同這作法，殊不能說具體作為違背正常作業流程，對民間的擔憂未予透徹考量了。

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抱きしめるものがない腕、夢以外に　手に入れた強さは　寂しさの別の呼名
現実を受け入れた時　翌日〈あす〉が見えた　過ぎた日も　他人〈だれ〉のことも
きっと変えられない　出逢いにも別れにさえ　理由だけを捜してた、あの頃
輝く未来は、君のために　愛しい記憶は僕のために
絆はいつでも繋がってる　あの日の約束　胸に僕らは、奇蹟を叶えてく
　　　　　　——玉置成実《リザルト》（『機動戰士鋼彈SEED DESTINY』第二片尾曲）

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